各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))精神，全面落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》(豫政〔2014〕48號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》(豫政〔2014〕75號(hào))要求，深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程和全民技能振興工程，鞏固和擴(kuò)大職業(yè)教育攻堅(jiān)成果，全面增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)能力，更好地滿(mǎn)足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各層次技術(shù)技能人才的迫切需要，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)為需要，以落實(shí)省政府提出的職業(yè)教育“三改一抓一構(gòu)建”和“六路并進(jìn)”為思路，以南陽(yáng)職教園區(qū)建設(shè)、省品牌示范職業(yè)院校和特色職業(yè)院校建設(shè)、普通院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，全面深化職業(yè)教育改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，以實(shí)現(xiàn)我市從人口大市向人力資源強(qiáng)市、職業(yè)教育大市向職業(yè)教育強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
2.基本原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，既要發(fā)揮政府保基本、促公平作用，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)；堅(jiān)持服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力；堅(jiān)持產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，強(qiáng)化校企協(xié)同育人，突出職業(yè)教育辦學(xué)特色；堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，搭建多元互通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。
3.目標(biāo)任務(wù)。到2020年，基本形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，各類(lèi)教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放兼容，體現(xiàn)終身教育理念的適合南陽(yáng)市情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
———職業(yè)教育結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。到2020年，全市職業(yè)教育在校生達(dá)到18萬(wàn)人左右。其中，高等職業(yè)教育(含專(zhuān)科層次、應(yīng)用技術(shù)型本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生)在校生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人以上，中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校、民辦學(xué)校)在校生規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)人以上，每年進(jìn)行從業(yè)人員繼續(xù)教育和各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到60萬(wàn)人次。
———職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加科學(xué)。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，全市中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到50所左右，高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量水平全面提升。重點(diǎn)建設(shè)5所國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范院校、5所省品牌示范職業(yè)院校和14所特色職業(yè)院校。重點(diǎn)打造6個(gè)左右省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)(群)和10個(gè)左右省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)(群)。鞏固和擴(kuò)大職教強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，在我市逐步構(gòu)建以南陽(yáng)職教園區(qū)為核心區(qū)、以十縣職教中心為依托、輻射和帶動(dòng)周邊、齊頭并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的職業(yè)教育發(fā)展大格局。
———職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高。全市職業(yè)院校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升。專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著，“雙師型”、一體化教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上。實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)左右具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等功能的綜合實(shí)訓(xùn)基地。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升，職業(yè)院校學(xué)生獲取“雙證書(shū)”率達(dá)到90%以上，中、高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%和90%以上。
———職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規(guī)更加健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制不斷完善。建立、完善政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)措施，行業(yè)、企業(yè)支持和參與職業(yè)教育機(jī)制基本建立。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育的政策更加健全。全社會(huì)人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
4.大力發(fā)展中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，完善高中階段教育招生工作機(jī)制，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?。加?qiáng)中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，確保到2020年，基本完成市屬中等職業(yè)教育布局調(diào)整和資源整合，基本實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)職教園區(qū)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)。
5.創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。支持我市高等職業(yè)院校發(fā)展，發(fā)揮其培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才、搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)作用，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。支持南陽(yáng)師院、南陽(yáng)理工學(xué)院作為我省第一批普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型院校轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。支持駐宛高等院校，積極探索建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。加快構(gòu)建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，在我市形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。
6.建立職業(yè)教育內(nèi)部銜接機(jī)制。加強(qiáng)和推進(jìn)中、高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。完善以初中為起點(diǎn)的五年制高職人才培養(yǎng)制度，探索開(kāi)展“3+4”中職與應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科貫通試點(diǎn)、本科與高職專(zhuān)科聯(lián)合開(kāi)展“3+2”本科人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)，逐步打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受專(zhuān)科層次職業(yè)教育比例，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受本科層次職業(yè)教育比例均得到顯著提高。
7.推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局對(duì)接。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局、盤(pán)活資源、提高效益的原則，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等方式，推動(dòng)職業(yè)院校布局與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局緊密對(duì)接。統(tǒng)籌職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)布局，調(diào)整、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批優(yōu)勢(shì)特色品牌專(zhuān)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，全面增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)能力。
8.全面實(shí)施全民技能振興工程。以職業(yè)院校、各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為載體，健全勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。堅(jiān)持“六路并進(jìn)”，充分發(fā)揮人社、教育、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各部門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加大對(duì)社區(qū)教育工作經(jīng)費(fèi)投入力度，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。著力建設(shè)一批綜合性、多功能就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)基地，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
三、大力推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新
9.改革職業(yè)教育辦學(xué)體制。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，大力推廣公辦職業(yè)學(xué)校的“公辦民助”、“股份制辦學(xué)”新模式，民辦職業(yè)院校的“政府引導(dǎo)、民辦公助”新機(jī)制，支持開(kāi)展股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與多元辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。推行職業(yè)教育辦學(xué)主體改革，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，切實(shí)落實(shí)民辦與公辦職業(yè)院校的同等法律地位，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)職業(yè)教育的投入，推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
10.改革職業(yè)教育考試招生制度。加快推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度改革，逐步建立分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，完善單獨(dú)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生政策，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。擴(kuò)大應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科高等學(xué)校招收中職和高職專(zhuān)科畢業(yè)生的比例。統(tǒng)籌職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。
11.完善現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)校制度。完善現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。到2020年，90%的職業(yè)院校要建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。進(jìn)一步放寬職業(yè)院校自主辦學(xué)政策，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面給予更大的管理權(quán)限，釋放職業(yè)院校的內(nèi)部辦學(xué)活力。引導(dǎo)職業(yè)院校深化內(nèi)部分配制度改革，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制和人事制度改革，逐步將教職工績(jī)效工資與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及其個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。
四、持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作
12.完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制。建立健全行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，完善校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)協(xié)作機(jī)制，搭建對(duì)話(huà)協(xié)作平臺(tái)。建立職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)系制度，職業(yè)院校要主動(dòng)與企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作。建立職業(yè)教育校企合作獎(jiǎng)勵(lì)制度，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要對(duì)校企合作成績(jī)突出的企業(yè)和職業(yè)院校給予獎(jiǎng)勵(lì)。
13.健全企業(yè)參與制度。研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。各級(jí)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，辦學(xué)行為符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各縣(區(qū))可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持。對(duì)職業(yè)院校自辦的以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。
14.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類(lèi)制定行業(yè)指導(dǎo)政策，通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，逐步完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步提高各類(lèi)職業(yè)院校參與率。到2020年，全市初步建成5個(gè)左右富有活力和發(fā)揮引領(lǐng)作用的示范性職業(yè)教育集團(tuán)，并基本覆蓋所有職業(yè)院校。
五、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
15.加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)精神教育。職業(yè)教育必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人、成人成才作為根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到人才培養(yǎng)全過(guò)程。要根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后主要在生產(chǎn)服務(wù)一線工作的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)精神、職業(yè)道德、法律意識(shí)、合作意識(shí)、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)，提高勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)和適應(yīng)能力，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。
16.加快品牌示范院校、特色院校和專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)。深入實(shí)施省品牌示范職業(yè)院校和特色職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)5所國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范院校、5所省品牌示范職業(yè)院校和14所特色職業(yè)院校，著力打造一批辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)能力強(qiáng)、特色鮮明的職業(yè)院校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、骨干、示范、帶動(dòng)和輻射作用。深入實(shí)施職業(yè)教育品牌示范專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，建立面向市場(chǎng)需求、優(yōu)勝劣汰的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培育和打造符合南陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特色的品牌專(zhuān)業(yè)，支持建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)和8個(gè)左右特色專(zhuān)業(yè)。著力實(shí)施職業(yè)教育示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，推進(jìn)中、高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等方面有機(jī)銜接，重點(diǎn)支持建設(shè)一批具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能的綜合實(shí)訓(xùn)基地。
17.加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。實(shí)施高技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)高技能人才、能工巧匠到職業(yè)院校任教。健全職業(yè)院校教師準(zhǔn)入、培養(yǎng)、聘用機(jī)制。開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家評(píng)選工作和職業(yè)教育教學(xué)名師評(píng)審、認(rèn)定工作。實(shí)施職業(yè)教育教師素質(zhì)提高計(jì)劃，到2020年前，將全市所有專(zhuān)任教師和管理干部輪訓(xùn)一遍，完成專(zhuān)業(yè)教師提高和教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力全員培訓(xùn)。制定職業(yè)教育優(yōu)秀人才激勵(lì)政策，培養(yǎng)和造就一批在省、市范圍內(nèi)有一定影響、能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的省、市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專(zhuān)家。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐時(shí)間每?jī)赡昀塾?jì)不少于2個(gè)月。
18.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，開(kāi)展教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。積極推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。積極開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，努力提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)水平。
19.推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育信息化建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)、高效和實(shí)用的職業(yè)教育信息化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。推進(jìn)職業(yè)教育資源區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)空間“人人通”。加強(qiáng)對(duì)教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將其作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。
六、著力提升發(fā)展保障水平
20.完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要多渠道籌措資金，加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入制度。加快制定中、高等職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取“生均標(biāo)準(zhǔn)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定。發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類(lèi)資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)責(zé)任考核、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督公告、預(yù)決算公開(kāi)、信息公開(kāi)等制度。
21.健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營(yíng)利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)金融手段和資本市場(chǎng)融資。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地的職業(yè)教育。探索利用國(guó)外、境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。
22.全面落實(shí)職業(yè)教育資助政策。進(jìn)一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國(guó)家資助政策。實(shí)行普惠性的中等職業(yè)教育政策，從2015年秋季學(xué)期起，對(duì)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)林水地礦油核等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的資助政策，確保按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。完善面向新就業(yè)人員、新型農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人“一卡通”為主的支付辦法。有關(guān)部門(mén)和職業(yè)院校要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問(wèn)題，確保資助資金有效使用。
23.健全就業(yè)和用人的保障政策。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，從事涉及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才薪酬水平，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
24.加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育支持力度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，重點(diǎn)支持職業(yè)院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，推動(dòng)有條件的城市職業(yè)院校和縣中等職業(yè)學(xué)校，以“結(jié)對(duì)子”的方式建立緊密、有效的合作關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，形成城鄉(xiāng)職業(yè)院校共同發(fā)展的良好局面。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”為載體，以加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)為重點(diǎn)，完善各級(jí)職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加快縣域職業(yè)教育改革發(fā)展，提高職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
25.強(qiáng)化政府職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任，著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題。健全職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，專(zhuān)題研究和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題，形成促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的合力。
26.加強(qiáng)督查督導(dǎo)。制定出臺(tái)職業(yè)教育督導(dǎo)考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)職教攻堅(jiān)工作的督導(dǎo)檢查。認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度，把督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)，逐步建立以行業(yè)、企業(yè)、非行政部門(mén)為主體的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。
27.營(yíng)造良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。要推動(dòng)成立南陽(yáng)職業(yè)教育聯(lián)盟，搭建校際聯(lián)合、合作平臺(tái)，建立職業(yè)教育與企業(yè)、社會(huì)在人才、信息、資源等方面的互動(dòng)聯(lián)結(jié)、合作機(jī)制，整合資源，共享資源，促進(jìn)各成員單位的共同進(jìn)步、提高和發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育交流與合作，緊緊抓住京宛對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，支持職業(yè)院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，合作舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育辦學(xué)項(xiàng)目。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，引導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2014年12月19日
