各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南陽市城市節(jié)約用水管理辦法》、《南陽市城市非常規(guī)水資源利用管理辦法》和《南陽市城市地下水資源保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
南陽市人民政府辦公室
2014年11月14日
南陽市城市節(jié)約用水管理辦法
第一條 為加強城市節(jié)約用水管理，科學合理利用和保護水資源，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《河南省節(jié)約用水管理條例》、《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南陽實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水及其管理活動，適用本辦法。
第三條 節(jié)約用水應當堅持合理開發(fā)和高效利用的原則，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，建立政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水機制。
第四條 各縣(區(qū))政府(管委會)和有關(guān)部門應當加強對城市節(jié)約用水工作的領導，廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)水意識；健全節(jié)約用水社會化服務體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設備，推進中水、雨水利用設施建設，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和服務業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型單位、社區(qū)、家庭，建立節(jié)水型社會。
第五條 市、縣(區(qū))水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，應當在各自職責范圍內(nèi)做好城市節(jié)約用水的有關(guān)工作。
第六條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，并有權(quán)對浪費水資源的行為進行監(jiān)督、制止、舉報。
新聞媒體應當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，加強對浪費用水行為的監(jiān)督。
第七條 水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，由市水行政主管部門會同發(fā)展改革部門確定。
年取(用)水量達到10萬立方米以上的計劃用水單位應當制定本單位的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計劃。
第八條 計劃用水單位應當根據(jù)用水定額和本單位用水需求，于當年10月31日前提出下一年度用水計劃指標申請，報水行政主管部門核定。水行政主管部門應當于當年12月31日之前，向計劃用水單位下達下一年度的用水計劃指標。
第九條 用水計劃需要調(diào)整的，計劃用水單位應當向水行政主管部門提出申請，水行政主管部門應當按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 計劃用水單位應當按照水行政主管部門下達的用水計劃指標用水。超計劃用水的，對超出部分收取加價水費。具體收費標準由有管轄權(quán)的價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
水行政主管部門收取超計劃用水加價水費時，應當向計劃用水單位下達書面通知，計劃用水單位自接到通知之日起7日內(nèi)繳納超計劃用水加價水費。
第十一條 計劃用水單位的超計劃用水加價水費和城鎮(zhèn)居民生活用水超定額加價收費應當納入財政預算管理，?？顚Ｓ?，主要用于節(jié)約用水技術(shù)研究、節(jié)約用水設施建設和改造、水平衡測試補助以及節(jié)約用水的宣傳、培訓、獎勵。
第十二條 計劃用水單位應當嚴格按照計量法等有關(guān)規(guī)定和國家技術(shù)標準的要求配備水計量器具。
計劃用水單位應當采取措施保證計量設施正常使用和量值的準確，確保節(jié)水管理機構(gòu)能正常抄記水量。
取水戶未安裝計量設施的，按日最大取水能力計量取水量。
第十三條 使用再生水應當計量，并按照水行政主管部門下達的再生水年度使用計劃使用再生水。
第十四條 水行政主管部門應當建立健全用水、節(jié)水統(tǒng)計制度。
供水企業(yè)、污水處理廠、計劃用水單位應當按照《南陽市城市節(jié)水統(tǒng)計制度》要求，按時向水行政主管部門報送節(jié)水統(tǒng)計報表和相關(guān)資料。
第十五條 下列建設項目應當配套建設再生水利用系統(tǒng)：
(一)建筑面積在2萬平方米以上的賓館、商場、公寓、綜合性服務樓及高層住宅；
(二)建筑面積在3萬平方米以上的機關(guān)、科研單位、大專院校、大型綜合性文化、體育設施；
(三)建筑面積在5萬平方米以上的居住小區(qū)(含別墅區(qū)、公寓區(qū)等)；
(四)建筑面積在5萬平方米以上的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；
(五)月用水量在500立方米以上的單位。各縣(區(qū))政府(管委會)應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有符合前款規(guī)定的建筑物產(chǎn)權(quán)單位或管理單位，改造建設中水設施。
第十六條 經(jīng)營洗浴、水上娛樂、游泳場館和洗車等特殊行業(yè)的單位和個人，應當安裝使用節(jié)水設施、器具。
第十七條 城市供水企業(yè)應當加強供水管網(wǎng)的檢查、維護，加快居民住宅“一戶一表、計量出戶”改造。供水設施出現(xiàn)故障后，應當及時進行搶修，減少漏失。城市供水管網(wǎng)的漏水損失率不得超過國家和行業(yè)規(guī)定的標準。超過部分不得列入供水定價成本。
第十八條 建設項目的可行性研究報告(政府投資項目)、申請報告和工程設計方案(非政府投資)中，應包括節(jié)水內(nèi)容。
第十九條 各縣(區(qū))政府(管委會)每年撥出?？钭鳛楣?jié)水專項資金，用于節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程建設和改造、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、非常規(guī)水資源(再生水、雨水等)利用設施建設，公共節(jié)水設施改造與建設。城市節(jié)水資金投入占本級財政支出的比例要大于1‰。專項資金應當?？顚Ｓ?，不得挪用。
審計部門應當加強對節(jié)水專項資金和加價水費管理、使用情況的審計監(jiān)督。
第二十條 水行政主管部門應當綜合運用各種信息化手段，建立取用水計量在線監(jiān)控系統(tǒng)、地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，提高節(jié)約用水管理水平。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 本辦法所稱計劃用水單位，是指納入取水許可管理的自建供水設施的取水單位和個人，以及使用公共供水且用水量達到縣級以上水行政主管部門規(guī)定數(shù)額的單位和個人(城鎮(zhèn)居民生活用水戶除外)。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
南陽市城市非常規(guī)水資源利用管理辦法
第一條 為推進南陽市城市非常規(guī)水資源利用設施建設，擴大非常規(guī)水資源利用規(guī)模，保障用水安全，根據(jù)《河南省節(jié)約用水管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合南陽實際，制定本辦法。
第二條 南陽市行政區(qū)域內(nèi)城市非常規(guī)水資源開發(fā)利用的規(guī)劃、城市污水處理廠再生水利用和分散式利用設施的建設、運營和管理等相關(guān)活動，適用本辦法。
城市污水集中處理再生水廠及供水管網(wǎng)的建設、運營和管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱非常規(guī)水資源，是指區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的地表水和地下水的再生水、雨水等。
再生水是指污水經(jīng)處理后出水水質(zhì)達到相應水質(zhì)標準的非飲用水，包括城市污水處理廠再生水和建筑中水。
城市雨水利用是指在城市范圍內(nèi)經(jīng)工程化收集與處理后達到相應水質(zhì)標準的直接利用，以及通過各種人工或自然滲透設施使雨水滲入地下，補充地下水資源的間接利用。
第四條 市水行政主管部門主管全市的非常規(guī)水資源開發(fā)利用管理工作。
發(fā)展改革、財政、環(huán)保、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城管等部門應當按照各自職責，做好非常規(guī)水資源開發(fā)利用的相關(guān)工作。
第五條 水行政主管部門應當會同財政部門制定具體鼓勵政策，按照“誰投資，誰受益”的原則鼓勵單位和個人建設非常規(guī)水資源利用設施。
第六條 市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制南陽市中心城區(qū)非常規(guī)水資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。城市非常規(guī)水資源開發(fā)利用規(guī)劃應納入城市供水、節(jié)水規(guī)劃。
第七條 水行政主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設與分散建設相結(jié)合、合理布局、就近利用的原則，編制轄區(qū)內(nèi)非常規(guī)水資源開發(fā)利用的建設計劃。
第八條 非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置，再生水集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。
第九條 新建、改建、擴建的城市污水處理廠，應當配套建設集中型再生水利用系統(tǒng)和輸配水設施。
在集中型再生水利用系統(tǒng)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以內(nèi)，新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當配套建設再生水用水管道及其附屬設施。
第十條 在集中型再生水利用系統(tǒng)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定，配套建設獨立的再生水利用設施。再生水利用設施應當與建筑主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十一條 雨水利用應當因地制宜，結(jié)合具體項目實際情況，優(yōu)先考慮入滲回補地下水、儲存直接利用或者綜合利用：
(一)城市廣場、停車場、公園、人行道、步行街等市政公共設施應當首先按照建設標準選用透水材料鋪裝，或者建設匯流設施將雨水引入透水區(qū)域入滲回補，或者引入儲水設施處理利用；
(二)公園、市政綠化、行政機關(guān)、居民小區(qū)等的草坪綠地應當設計建設為雨水滯留設施；
(三)城市的景觀水體應當設計建設為雨水儲存設施。
第十二條 已建工程項目具備條件的，應當按照城市非常規(guī)水資源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃和建設計劃，逐步配套建設非常規(guī)水資源開發(fā)利用系統(tǒng)。
第十三條 (再生水設計要求)非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)的設計單位應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準要求進行設計。
第十四條 非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)的出水水質(zhì)應當根據(jù)不同用途，達到國家規(guī)定的相應水質(zhì)標準。
非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)的出水有多種用途時，水質(zhì)標準應當按照最高使用標準確定。
第十五條 自建的獨立非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)由其產(chǎn)權(quán)人自行管理和維護，應當配備專業(yè)技術(shù)人員，建立再生水利用設施運行、維護管理制度和工作規(guī)程，保證非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)正常運行。
第十六條 非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)的管理單位應當按照國家規(guī)定的檢測規(guī)范，做好非常規(guī)水水質(zhì)日常檢測工作，保證供水水質(zhì)符合國家標準。
第十七條 水行政主管部門應當委托有水質(zhì)監(jiān)測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)定期對非常規(guī)水水質(zhì)進行檢測；建立非常規(guī)水質(zhì)管理檔案，確保非常規(guī)水的使用安全。
第十八條 非常規(guī)水資源的供水系統(tǒng)和城市飲用水供水系統(tǒng)應當相互獨立，非常規(guī)水資源利用設施和管線應當有明顯標識，非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)的出水口應當有防護措施，并標有“非飲用水”標示。
任何單位和個人不得擅自改變非常規(guī)水資源的用途。
第十九條 再生水供水價格以補償成本和合理收益為原則，按低于同期城市供水非居民用水價格的一定比例確定。
第二十條 用水單位獨立開發(fā)利用的非常規(guī)水資源，按節(jié)約水量統(tǒng)計，不納入計劃用水考核。對再生水集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)應當使用再生水的計劃用水單位，節(jié)水管理機構(gòu)按應使用的再生水用水計劃，核減其新水用水計劃指標。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
南陽市城市地下水資源保護管理辦法
總 則
第一條 為加強對地下水的管理，合理開發(fā)、利用、保護和節(jié)約地下水資源，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災害，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省取水許可和水資源征收管理辦法》、《取水許可管理辦法》以及《河南省人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》(豫政〔2013〕69號)等規(guī)定，結(jié)合南陽實際，制定本辦法。
第二條 凡在市內(nèi)開采、取用、節(jié)約、保護和管理城市地下水的單位和個人，均應當遵守本辦法。本辦法所稱城市是指南陽市中心城區(qū)(含城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū))、縣城、建制鎮(zhèn)、集中工礦區(qū)(產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū))。
施工降水、空調(diào)取水等適用本辦法。
第三條 地下水資源屬國家所有。地下水資源管理應當遵循全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、科學利用、采補平衡、防止污染的原則，充分發(fā)揮地下水資源的綜合效益。
第四條 市水行政主管部門負責市城區(qū)地下水開發(fā)、利用、保護和管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革等部門按照各自職責，協(xié)同水行政主管部門依法做好地下水資源開發(fā)、利用、保護和管理工作。
第五條 市政府將地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立地下水資源保護管理責任制度，并對各項責任目標指標完成情況進行考核。
第六條 任何單位和個人都有保護地下水資源的義務，有權(quán)對破壞和污染地下水資源的行為進行制止、檢舉和控告。
在城市地下水管理工作中有顯著成績的單位和個人，由市、縣(區(qū))政府(管委會)給予表彰和獎勵。
地下水規(guī)劃
第七條 市水行政主管部門應會同有關(guān)部門編制城市地下水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃，報市政府批準后實施。
編制地下水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃應當征求有關(guān)部門、專家學者和社會公眾的意見。
地下水資源保護規(guī)劃應當劃分地下水功能區(qū)，確立地下水資源開發(fā)利用總量和水位控制紅線，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第八條 水行政主管部門應當建立地下水資源動態(tài)監(jiān)測站點和取用水戶取用水動態(tài)監(jiān)測信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)在線實時監(jiān)測和監(jiān)測信息共享。
第九條 城市地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。
市城區(qū)地下水年度可開采總量、井點總體布局、取水層位以及地下水位控制紅線由市水行政主管部門確定。
地下水許可管理
第十條 開采地下水資源實行取水許可制度。取水單位或者個人應當按照取水計量依法向水行政主管部門繳納水資源費。以下情形不需要申請取水許可、辦理取水許可證：
(一)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在1000立方米以下的；
(二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取(排)地下水的；
(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用地下水的；
(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取用地下水的。
前款第(二)、(三)項規(guī)定的取水，應當報水行政主管部門備案；第(四)項規(guī)定的取水，應當經(jīng)水行政主管部門同意。
第十一條 開采地下水的單位或者個人(以下簡稱地下水取水戶)，應當在取水口安裝符合國家標準的取水計量設施；年許可水量在2萬立方米以上的地下水取水戶同時應當在取水口安裝取水遠程監(jiān)控裝置，計量設施應當接入水行政主管部門的動態(tài)監(jiān)測信息化系統(tǒng)，并保證正常運行和使用。
第十二條 申請開采地下水的，應當按規(guī)定進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書(表)。其中，年取水量小于10萬立方米的，可以不編制建設項目水資源論證報告書，但應當提交編制建設項目水資源論證報告表；申請年取水量小于1.8萬立方米的，水資源論證表可在專業(yè)人員的指導下填寫，作為取水許可審批的技術(shù)依據(jù)。
建筑施工臨時取水可只編制建設項目水資源論證表。地熱水、礦泉水、地溫空調(diào)等特殊用水需編制水資源論證報告書。未依法開展和完成水資源論證工作或未經(jīng)水行政主管部門審查通過的，市、縣(區(qū))投資主管部門應不予審批、核準。對違反規(guī)定擅自開工建設或投產(chǎn)的建設項目，一律責令停止違法行為并依法予以行政處罰。
第十三條 建設單位應當采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷。
因疏干排水導致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設單位應當采取補救措施，對他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當依法給予補償。
采礦、地下工程疏干排出的水用于生活和生產(chǎn)經(jīng)營的，應當依法辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費。
第十四條 有下列情形之一的，不得新建、擴建、改建地下水取水工程：
(一)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設自備取水設施取用地下水的；
(二)地下水已受到嚴重污染的地區(qū)；
(三)地下水水位明顯低于水資源保護規(guī)劃規(guī)定的控制水位的；
(四)利用地表水供水且可以滿足用水需要的；
(五)可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
(六)取水、退水布局不合理的；
(七)地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。
興建地下水地源熱泵系統(tǒng)取用地下水的，同時要滿足以下條件，否則不予批準：
(一)不得取用100米以深地下水含水層的地下水；
(二)周邊半徑350米內(nèi)不得有已批準的地下水地源熱泵系統(tǒng)；
(三)100米以淺的含水層，涌水量不得低于12.5立方米/每米.每小時；
(四)熱源井必須有足夠的布設空間。熱源井井距不得低于30米，離建筑物距離不得低于25米。
第十五條 申請人提出取用地下水時，應提交下列材料：
(一)格式取水許可申請書；
(二)建設項目水資源論證報告書(表)及審查意見；
(三)年取水量小于1.8萬立方米的，可只提交在專業(yè)人員指導下填寫的水資源論證表；
(四)鑿井施工單位的基本情況；鑿井施工設計方案(包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設計取水量、建井材料等是否落實取水許可批準文件的要求)；井口和井室設計，能滿足安裝符合國家標準的取水計量設施和遠程監(jiān)控裝置技術(shù)要求；
(五)屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；
(六)有利害關(guān)系的第三者的承諾書或其他相關(guān)文件等。
地下水地源熱泵還應報送含計量監(jiān)測設施的管網(wǎng)設計圖。
第十六條 使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交以下材料：
(一)項目所在地水文地質(zhì)勘查報告；
(二)抽水試驗及回灌試驗報告；
(三)項目所在地地下水取水水資源論證報告及審查意見；
(四)項目所在地地下水水質(zhì)報告。水文地質(zhì)勘查報告、抽水試驗及回灌試驗報告、地下水取水水資源論證報告和地下水水質(zhì)報告應當由具有相應資質(zhì)的單位編制。
鑿井施工、驗收及許可證發(fā)放管理
第十七條 鑿井開采地下水的單位或者個人，應當在取得取水許可批準文件后，方可組織開展地下水井施工。
第十八條 鑿井開采地下水的單位或者個人，應當在井成后30日內(nèi)，應當向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列資料，核發(fā)取水許可證。
(一)建設項目的批準或核準文件，取水申請批準文件。
(二)包括成井單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖、抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告、成井地區(qū)的平面布置圖等內(nèi)容的施工報告；
(三)取水設備型號、性能和計量設施安裝、運行、計量認證情況；井口和井室能否滿足安裝符合國家標準的取水計量設施和遠程監(jiān)控裝置技術(shù)要求；
(四)節(jié)水設施的建設和試運行情況，污水處理設施落實情況；
(五)市水行政主管部門規(guī)定的其他資料。
經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證，方可取水。
取用地下水應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。
第十九條 使用地下水地源熱泵系統(tǒng)的取水戶，取水回灌井施工還應當遵守下列規(guī)定：
(一)采取可靠回灌措施，供、回井須能互相轉(zhuǎn)換，并安裝采、灌兩用計量裝置，確?；毓嗨竭_同一含水層；
(二)地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；
(三)水源井設置應當避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌管應當設置水樣采集口及監(jiān)測口。
第二十條 地下水取水許可證有效期限一般為5年，臨時取水不超過1年。有效期屆滿，南陽市中心城區(qū)需要延續(xù)的取水單位或者個人，應當在取水許可證有效期屆滿45日前向市水利局報送以下材料，提出延續(xù)取水申請。
(一)格式延續(xù)取水書面申請書；
(二)原取水申請批準文件和取水許可證原件。
(三)延續(xù)取水申請基本情況表。
(四)繳納水資源費記錄，包括近三年抄表數(shù)所和繳費情況明細表。
年取水量在1.8萬立方米以上的地下水取水戶應編制詳細的延續(xù)取水申請書，對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估。年取水量小于1.8萬立方米的地下水取水戶可以簡化。
應納入取用水在線監(jiān)測的地下水取水戶，拒絕納入的，取水許可證到期不予延續(xù)。有效期屆滿未延續(xù)申請或不予批準延續(xù)，繼續(xù)取用地下水的，視為無證取水。
取水許可監(jiān)督管理第二十一條 市水行政主管部門在南陽市中心城區(qū)應當加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設和管理。逐步完善地下水觀測井，加強對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測管理工作，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水過度開采和水質(zhì)污染。
水行政主管部門應當建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔。
第二十二條 取水戶應當遵守下列規(guī)定：
(一)建立健全取水檔案和用水管理制度；
(二)依照國家技術(shù)標準安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設施，保證計量設施正常運行，不得破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊；
(三)按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表；
(四)做好監(jiān)測地下水水位和水質(zhì)的日常工作。
(五)每年1月31日前向市水行政主管部門及其委托監(jiān)督管理單位報送上一年度取水情況總結(jié)。
第二十三條 地下水取水戶按照《河南省節(jié)約用水管理條例》納入計劃用水單位進行計劃用水管理。每年10月31日前申報下一年度的取用水計劃，并按批準的年度和分月計劃指標取用水。
第二十四條 地下水井連續(xù)停止取水滿2年的，地下水取水戶應當在水行政主管部門的監(jiān)督下按照技術(shù)規(guī)范封填取水井，由原審批機關(guān)注銷其取水許可證。
第二十五條 水源井內(nèi)出現(xiàn)水渾、水位異常幅度下降，或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，地下水取水戶應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時報告水行政主管部門。
地下水取水戶應加強地下水源地的保護，在深井半徑30米范圍內(nèi)不得設有廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場等污染源。
第二十六條 下列情形水行政主管部門有權(quán)限制或者停止地下水取水戶取水，并可依法吊銷取水許可證。
(一)國家明令淘汰的產(chǎn)業(yè)取水；
(二)有地表水源可以替代的；
(三)地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；
(四)超過地下水開發(fā)水位控制紅線，地下水可能對生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；
(五)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
(六)地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水達不到回灌要求。
第二十七條 拒絕監(jiān)督檢查或違反本辦法有關(guān)取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定予以處罰。
取水戶破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由環(huán)保部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第二十八條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的，或者對符合法定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；
(二)違反規(guī)定下達地下水取水計劃的；
(三)利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
(四)不履行監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十九條 取用地下水涉及礦產(chǎn)資源管理的，還應當遵守礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
