淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
《南水北調(diào)中線工程南陽(yáng)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京(津)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南陽(yáng)市人民政府
2013年12月6日
南水北調(diào)中線工程南陽(yáng)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品
進(jìn)京(津)實(shí)施方案
南水北調(diào)中線工程是國(guó)家重要的戰(zhàn)略工程和民生工程，南陽(yáng)市作為中線工程渠首和核心水源區(qū)，肩負(fù)著確保一庫(kù)清水送京(津)和水源區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要責(zé)任。為加快水源區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品同步進(jìn)京(津)，打響“中線渠首”品牌，實(shí)現(xiàn)水清民富，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大精神，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為指導(dǎo)，圍繞“保水質(zhì)、保生態(tài)、保民生”的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系為重點(diǎn)，以打響“中線渠首”農(nóng)產(chǎn)品品牌為載體，充分發(fā)揮水源區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京(津)，促進(jìn)水源區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持資源互補(bǔ)、合作共贏的原則。推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)與京(津)地區(qū)市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資本、信息等資源融合，強(qiáng)化合作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)定有序的農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
2.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則。立足中線渠首優(yōu)勢(shì)，綜合考慮資源條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的原則。推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，既注重生產(chǎn)能力提高，又注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、政策支撐的原則。制定扶持政策，推進(jìn)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
5.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控等方面的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基地、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)同步推進(jìn)。
(三)目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)5-7年的努力，把水源區(qū)建成全國(guó)知名的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心、京(津)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、豫鄂陜毗鄰地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心。
1.生產(chǎn)基地建設(shè)。到2015年，在水源區(qū)建成以小雜糧、蔬菜等為主的50萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到2020年，建成100萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(見(jiàn)附件2)，形成完善的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、檢測(cè)、監(jiān)管、質(zhì)量安全認(rèn)證體系。
2.中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易加工中心建設(shè)。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、地方參與，共同建設(shè)中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易加工中心、期貨交易中心。力爭(zhēng)到2016年，中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量占全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的20%左右；到2020年，達(dá)到40%以上。
3.產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè)。在北京建立中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心，以京(津)地區(qū)不同消費(fèi)群體為對(duì)象，建立以實(shí)體店、電子商務(wù)等物流業(yè)態(tài)為紐帶的農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)體系。力爭(zhēng)到2015年、2020年，年供京(津)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到25萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸以上。
4.渠首品牌創(chuàng)建。打響“中線渠首”品牌，著力塑造“生態(tài)南陽(yáng)、綠色渠首、有機(jī)農(nóng)業(yè)”的整體形象，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民收入明顯提高、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)建設(shè)生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)品品質(zhì)。按照生態(tài)、綠色、有機(jī)、高效原則，在水源區(qū)大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。以小雜糧、蔬菜、水果、小麥、水稻、水產(chǎn)品為主，兼顧食用菌、獼猴桃、核桃、茶葉、生豬、蜂產(chǎn)品等，規(guī)劃建設(shè)一批以“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高科技、高產(chǎn)值”為主要內(nèi)容的高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是完善標(biāo)準(zhǔn)。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則和“完整、接軌、配套、簡(jiǎn)便”的要求，在已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持引用、修訂與制定相結(jié)合，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、面向國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，包括基地選擇、品種選用、施肥灌溉、病蟲(chóng)害防治及采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等投入品的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶(hù)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。四是健全檔案。做好生產(chǎn)記錄檔案建設(shè)，詳細(xì)記載農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、投入品使用、田間管理、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)責(zé)任人等信息，逐步完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立可追溯制度。五是開(kāi)展認(rèn)證。組織企業(yè)、合作社、生產(chǎn)大戶(hù)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。力爭(zhēng)到2016年，所有進(jìn)京(津)的農(nóng)產(chǎn)品全部獲得無(wú)公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證；到2020年，全部達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。
2.培育生產(chǎn)主體。培育發(fā)展生產(chǎn)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)不同品種，打破行政區(qū)域，以萬(wàn)畝為基本生產(chǎn)單元，以合作社為紐帶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模布局、連片生產(chǎn)。每1萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立1個(gè)農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一配送使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)收儲(chǔ)。
3.推廣先進(jìn)技術(shù)。建立完善科技人員承包責(zé)任制，每1萬(wàn)畝生產(chǎn)基地配備1名專(zhuān)職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)。以區(qū)域配肥站為平臺(tái)，集聚配送生物農(nóng)藥、生物肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，形成政企技物一體化服務(wù)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照不同品種、不同區(qū)域建立高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，示范帶動(dòng)基地生產(chǎn)。
4.建立生產(chǎn)機(jī)制。按照以需定產(chǎn)的要求，全面實(shí)行訂單生產(chǎn)，執(zhí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)龍頭企業(yè)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶(hù)提供先進(jìn)生產(chǎn)理念、管理模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等要素入股，推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)深度合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
(二)規(guī)范檢測(cè)加工，確保產(chǎn)品質(zhì)量。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一加工的要求，通過(guò)龍頭企業(yè)工業(yè)化設(shè)計(jì)和流程進(jìn)行加工，確保農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的一致性和質(zhì)量的穩(wěn)定性，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。
1.嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為主體，以水源區(qū)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，以基地(合作社)快速檢測(cè)室為補(bǔ)充，完善三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在合作社、生產(chǎn)基地自檢的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢測(cè)。根據(jù)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證和資質(zhì)要求，南陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心要提高檢測(cè)能力和檢測(cè)水平，力爭(zhēng)2016年通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)食品資質(zhì)認(rèn)證。二是建立追溯體系。建立供京(津)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺(tái)，并在生產(chǎn)企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶(hù)中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步推廣激光掃描識(shí)別、條形碼等查詢(xún)技術(shù)，建立產(chǎn)品及質(zhì)量可追溯數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從基地生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售終端全過(guò)程質(zhì)量可控制、可追溯。
2.創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。整合有關(guān)品牌，重新注冊(cè)“中線渠首”商標(biāo)。所有進(jìn)京(津)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一使用“中線渠首”商標(biāo)。從文化內(nèi)涵挖掘、產(chǎn)品形象塑造和品牌包裝策劃等方面入手，結(jié)合渠首地標(biāo)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，利用媒體網(wǎng)絡(luò)、交易會(huì)、論壇等平臺(tái)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，全方位宣傳推介，打響“中線渠首”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3.統(tǒng)一加工包裝。采取合作、合資等形式，組建中線渠首(南陽(yáng))農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在水源區(qū)四縣(市)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工分中心，在南陽(yáng)市區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流園區(qū)，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品的包裝加工。根據(jù)供京(津)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)、特性，融入中線渠首地標(biāo)性工程、南陽(yáng)豐富的文化內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)等元素，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，定點(diǎn)印制包裝材料，進(jìn)行統(tǒng)一包裝。在南陽(yáng)市區(qū)組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)，建立冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流信息、技術(shù)服務(wù)、包裝加工、智能配送、交易管理、質(zhì)量檢測(cè)等運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、分級(jí)、加工、包裝，著力構(gòu)建小雜糧、水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果等中線渠首農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易鏈。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，確保產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。堅(jiān)持合作發(fā)展、互利共贏，以中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易加工中心為主導(dǎo)，以現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程為渠道，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通有效銜接，建立健全長(zhǎng)期、穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)。
1.把握消費(fèi)趨向。建立信息采集中心，做好京津地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)趨勢(shì)、產(chǎn)品供求、市場(chǎng)價(jià)格等信息的收集整理、分析加工和反饋，建立消費(fèi)品種、消費(fèi)群體、消費(fèi)層次、消費(fèi)行為、消費(fèi)趨向數(shù)據(jù)庫(kù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠、快捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力。
2.實(shí)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。在北京、天津分別建立銷(xiāo)售公司，針對(duì)國(guó)家部委、京(津)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、超市、批發(fā)市場(chǎng)不同消費(fèi)層次、不同消費(fèi)群體，實(shí)行個(gè)性化、特色化配送和營(yíng)銷(xiāo)。建立消費(fèi)者信用體系，依靠產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場(chǎng)，鞏固消費(fèi)群體。
3.發(fā)展新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、連鎖配送、期貨交易、冷鏈物流等現(xiàn)代交易模式，提升營(yíng)銷(xiāo)水平。
三、實(shí)施步驟
到2020年，逐步將水源區(qū)建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、交易、檢測(cè)、監(jiān)管體系和供京(津)工作體系。具體分以下三個(gè)階段：
第一階段(2014年-2016年)：以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段，配套農(nóng)產(chǎn)品加工體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供京(津)網(wǎng)絡(luò)。
1.2014年工作重點(diǎn)及目標(biāo)
(1)基地建設(shè)。制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)總體規(guī)劃，分區(qū)域、分類(lèi)型建檔立卡、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一GPS定位；按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，從2014年起嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品；制定供京(津)所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)；每1萬(wàn)畝成立1個(gè)合作社、配備1名技術(shù)人員、1名企業(yè)監(jiān)督員，完成對(duì)基地群眾的培訓(xùn)；培育合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，初步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)50%以上；企業(yè)在每個(gè)萬(wàn)畝基地完成1個(gè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)；“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到20萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)80%以上。
(2)中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。制定交易中心建設(shè)總體規(guī)劃，完成交易中心初步建設(shè)和有機(jī)蔬菜加工設(shè)施建設(shè)。
(3)檢測(cè)體系建設(shè)。建立首批15個(gè)質(zhì)量檢測(cè)室，實(shí)現(xiàn)基地準(zhǔn)出；四個(gè)縣(市)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，正常開(kāi)展工作；市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心配置氣相色譜質(zhì)譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜質(zhì)譜質(zhì)譜儀、原子吸收光譜儀等大型設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)人才，滿(mǎn)足有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)需要。
(4)加工營(yíng)銷(xiāo)。完成中線渠首(南陽(yáng))農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司注冊(cè)；企業(yè)完成冷庫(kù)、加工車(chē)間建設(shè)；設(shè)計(jì)印制包裝材料；在北京建立中線渠首有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心，初步建成京(津)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)和南陽(yáng)市對(duì)外形象窗口；在北京、天津分別建立銷(xiāo)售公司，初步建成京(津)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)；篩選符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)京(津)；借助南水北調(diào)中線工程通水儀式等活動(dòng)，宣傳推介中線渠首品牌。
2.2015年工作重點(diǎn)及目標(biāo)
(1)提升基地建設(shè)水平。全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證面積30萬(wàn)畝；規(guī)范提升合作社水平，組織引導(dǎo)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社組建聯(lián)合社，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到90%以上；實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)。(2)建立金融服務(wù)體系。設(shè)立小額貸款公司、農(nóng)產(chǎn)品投融資基金公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司，為基地、農(nóng)戶(hù)、合作社提供金融服務(wù)。
(3)開(kāi)展招商引資。建設(shè)以生物農(nóng)藥、生物肥料為主的有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)，滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。
(4)健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、連鎖配送、期貨交易、冷鏈物流等新型流通業(yè)態(tài)，提升營(yíng)銷(xiāo)水平，力爭(zhēng)進(jìn)京(津)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25萬(wàn)噸以上。
3.2016年工作重點(diǎn)及目標(biāo)
(1)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作。圍繞質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過(guò)程控制體系、追蹤體系以及產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易等工作，做好認(rèn)證準(zhǔn)備，力爭(zhēng)50萬(wàn)畝生產(chǎn)基地通過(guò)認(rèn)證。
(2)開(kāi)展南陽(yáng)市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中心資質(zhì)認(rèn)證。積極做好檢測(cè)設(shè)施、工作場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)人才及有關(guān)事項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證。
(3)以水源區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為樣本，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)南陽(yáng)農(nóng)業(yè)向無(wú)公害、綠色、有機(jī)發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20%以上。
第二階段(2017年-2018年)：以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市為重點(diǎn)，提升基地建設(shè)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。
(1)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。以南陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)作物為重點(diǎn)，對(duì)替代農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)本降耗技術(shù)、食品轉(zhuǎn)化技術(shù)、生物技術(shù)等進(jìn)行研發(fā)，為大面積生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
(2)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市。以標(biāo)準(zhǔn)化理念統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品依標(biāo)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范、農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)標(biāo)委認(rèn)證。
(3)建立國(guó)際級(jí)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)招商引資，吸引社會(huì)資本，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際級(jí)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品出口檢測(cè)需要。
(4)建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加工中心。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取獨(dú)資、合作、聯(lián)合等形式建立完善大型農(nóng)產(chǎn)品加工交易物流中心，打造豫鄂陜毗鄰地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加工基地。
第三階段(2019年-2020年)：以鞏固壯大基地為前提，健全配套體系，發(fā)展精深加工，深度開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，提高供京(津)產(chǎn)品能力，開(kāi)拓國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
(1)鞏固壯大生產(chǎn)基地。以水源區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建成100萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為全國(guó)重要的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
(2)建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。規(guī)范我市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，吸引外埠企業(yè)到我市辦廠設(shè)點(diǎn)，依靠物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)貨交易、期貨交易等途徑開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，集聚全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，使我市成為全國(guó)重要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品集散地、研發(fā)中心和價(jià)格形成中心，建成全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。積極創(chuàng)造條件，申辦國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)。
(3)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。逐步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立“市場(chǎng)多元化、產(chǎn)品多樣化”的出口市場(chǎng)體系。以香菇、獼猴桃、小辣椒、花卉、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大日、韓、歐盟、東盟等市場(chǎng)，建成重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)工作開(kāi)展，市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位和縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的南水北調(diào)中線工程南陽(yáng)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京(津)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、政策制定、重大問(wèn)題決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、任務(wù)分解、技術(shù)規(guī)程制定、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、組織實(shí)施、督查考評(píng)等日常工作。水源區(qū)四縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)具體任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化部門(mén)合作。水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，市縣有關(guān)部門(mén)要密切配合，強(qiáng)化協(xié)作，搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、項(xiàng)目支持、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)將水源區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京(津)工作內(nèi)容納入南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好與京(津)對(duì)口支援部門(mén)的工作銜接、援助項(xiàng)目爭(zhēng)取等工作；商務(wù)、供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂；工商部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督；工信部門(mén)負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信息化建設(shè)；農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測(cè)及污染源監(jiān)督管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求安排專(zhuān)項(xiàng)資金。
(三)強(qiáng)化政策扶持。按照政府扶持、部門(mén)支持、企業(yè)運(yùn)作的要求，市縣制定扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供全方位服務(wù)。市財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持生產(chǎn)基地、檢測(cè)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化體系等建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，集中向生產(chǎn)基地投放。提升金融服務(wù)水平，加大信貸投放力度，滿(mǎn)足龍頭企業(yè)、合作社、生產(chǎn)大戶(hù)的融資需求。引導(dǎo)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在生產(chǎn)、加工、用水、用電、用地等方面給予支持和優(yōu)惠。
附件：1.南水北調(diào)中線工程南陽(yáng)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京(津)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.水源區(qū)四縣(市)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表
附件1
南水北調(diào)中線工程南陽(yáng)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京(津)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：程志明(市政府市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：孫豐年(市委常委、市紀(jì)委書(shū)記)
程建華(市人大常委會(huì)副主任)
張生起(市政府副市長(zhǎng))
賀國(guó)勤(市政協(xié)副主席)
成 員：周天龍(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))
謝廣平(市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))
李 鵬(市發(fā)改委主任)
史文濤(市商務(wù)局局長(zhǎng))
朱 萍(市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))
盧捍衛(wèi)(市工商局局長(zhǎng))
陳華山(市工信局局長(zhǎng))
劉世家(市政府金融辦主任)
胡云生(市財(cái)政局局長(zhǎng))
王冠立(市畜牧局局長(zhǎng))
汪天喜(市林業(yè)局局長(zhǎng))
李守強(qiáng)(市水利局局長(zhǎng))
王 奇(市供銷(xiāo)社主任)
暢 強(qiáng)(市糧食局局長(zhǎng))
張樹(shù)華(市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng))
史煥立(鄧州市政府市長(zhǎng))
趙 鵬(淅川縣政府縣長(zhǎng))
李德成(西峽縣政府縣長(zhǎng))
李長(zhǎng)江(內(nèi)鄉(xiāng)縣政府縣長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，謝廣平同志兼任辦公室主任。
附件2
水源區(qū)四縣(市)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表
