各縣(市、區(qū))人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門，中央、省、市駐宛各企事業(yè)單位：
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，深入推進統(tǒng)計管理體制改革，全面、客觀反映區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進程，市政府第61次常務(wù)會議研究決定，在全市范圍內(nèi)全面實施在地統(tǒng)計?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、在地統(tǒng)計的必要性
在地統(tǒng)計是根據(jù)國家統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度，對統(tǒng)計調(diào)查對象按所在地進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計管理的一項制度。實施在地統(tǒng)計，是與政府宏觀管理體制改革、城市管理體制改革和科學高效發(fā)展績效評價制度相配套的一項重大舉措。實行在地統(tǒng)計，有利于各級政府全面了解掌握區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，科學制定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的政策和措施，進行資源整合，培育區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群發(fā)展；有利于適應(yīng)統(tǒng)計改革需要，發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用；有利于全面推進我市“轉(zhuǎn)型跨越，綠色崛起”戰(zhàn)略的全面實施。
二、在地統(tǒng)計的原則
(一)國民經(jīng)濟區(qū)域核算原則。全市在地統(tǒng)計，按照13縣(市、區(qū))行政區(qū)劃和南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)4個經(jīng)濟管理區(qū)，共劃分17個區(qū)域，全面實施按區(qū)域管理的統(tǒng)計調(diào)查、普查制度和國民經(jīng)濟地域核算制度。
(二)統(tǒng)籌實施原則。各級政府(管委會)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。逐步理順、明確政府(管委會)統(tǒng)計與部門統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的關(guān)系和職責，建立嚴謹有序的統(tǒng)計工作制度。
(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《河南省統(tǒng)計管理條例》，依法保障統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計管理職權(quán)。統(tǒng)計調(diào)查對象依法如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料，確保實施在地統(tǒng)計后統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準確、及時、客觀、真實。
(四)統(tǒng)計工作信息化原則。加快推進各縣(市、區(qū))政府(管委會)統(tǒng)計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統(tǒng)計機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)和企事業(yè)單位統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公眾信息平臺建設(shè)，全面推進網(wǎng)上直報，積極適應(yīng)現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查方式改革，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的社會共享。
三、在地統(tǒng)計的實施范圍
1.中央、省、市駐各縣(市、區(qū))、南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會團體和其他成員組織法人、其他法人，以及上述法人單位所屬的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)和其它服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)活動單位，個體生產(chǎn)經(jīng)營單位(含家庭經(jīng)營戶)，均按經(jīng)營地實施在地統(tǒng)計。
2.郵政、電信、金融、保險、證券、海關(guān)、電力、民航、鐵路、石油等跨縣市區(qū)經(jīng)營，業(yè)務(wù)上實行垂直管理、跨縣區(qū)分支機構(gòu)財務(wù)獨立核算的，按在地統(tǒng)計執(zhí)行；業(yè)務(wù)上實行垂直管理、財務(wù)由市級機構(gòu)統(tǒng)一核算而不能按縣(市、區(qū))政府(管委會)核算的單位，經(jīng)市統(tǒng)計部門核定后，繼續(xù)由市政府統(tǒng)計部門行使統(tǒng)計管理職權(quán)，相關(guān)數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計部門商行業(yè)主管部門，分解至有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)進行核算。涉及國家安全的保密單位、大型集團公司、大型聯(lián)合超市，以及部分跨縣市區(qū)投資項目和承擔社會管理和行業(yè)管理職能的部門，繼續(xù)由市政府統(tǒng)計部門行使統(tǒng)計管理職權(quán)，相關(guān)數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計部門商行業(yè)主管部門，分解至有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)進行核算。
3.國家各部委、省直及市直各部門的統(tǒng)計調(diào)查活動，仍按國家統(tǒng)計局或省統(tǒng)計局批準的有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定執(zhí)行；國家統(tǒng)計局南陽調(diào)查隊負責的統(tǒng)計調(diào)查，按其制度規(guī)定執(zhí)行。
四、在地統(tǒng)計職責權(quán)限
各級政府統(tǒng)計部門在行政區(qū)劃內(nèi)(南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)除外)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《河南省統(tǒng)計管理條例》對所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶和家庭經(jīng)營單位行使統(tǒng)計管理權(quán)限，包括監(jiān)督、檢查統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳貫徹和執(zhí)行，統(tǒng)計單位清查登記，組織規(guī)劃管理統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查項目，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計對象的統(tǒng)計調(diào)查、普查和國民經(jīng)濟核算工作，完成國家、省、市統(tǒng)一部署的各項統(tǒng)計調(diào)查、普查任務(wù)，負責規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)、統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及資格考試，組織統(tǒng)計科研、統(tǒng)計教育培訓和統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)等工作。
南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會統(tǒng)計部門，可以在管轄區(qū)域內(nèi)對所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體生產(chǎn)經(jīng)營戶和家庭經(jīng)營單位行使除對統(tǒng)計違法案件處理和法律法規(guī)特殊規(guī)定以外的所有政府統(tǒng)計綜合職能，包括監(jiān)督、檢查統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳貫徹情況，統(tǒng)計單位清查登記，組織規(guī)劃管理統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查項目，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計對象的統(tǒng)計調(diào)查、普查和國民經(jīng)濟核算工作，完成國家、省、市統(tǒng)一部署的各項統(tǒng)計調(diào)查普查任務(wù)，負責規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)、統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及資格考試，組織統(tǒng)計科研、統(tǒng)計教育培訓和統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)等工作。
五、在地統(tǒng)計的組織領(lǐng)導
全面實施在地統(tǒng)計，是我市統(tǒng)計管理體制的一項重大改革，是一項涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。各級政府(管委會)必須高度重視，切實加強領(lǐng)導，根據(jù)工作需要，在人力、物力、財力和辦公條件上提供必要的工作保障；市人民政府有關(guān)部門要立足本部門職能，通力協(xié)作、密切配合，積極為實施在地統(tǒng)計創(chuàng)造條件、提供支持；市統(tǒng)計部門要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進在地統(tǒng)計工作的實施；中央、省、市駐宛各單位，要自覺接受當?shù)卣?管委會)統(tǒng)計部門的管理，切實承擔起統(tǒng)計調(diào)查、普查的法定義務(wù)。
南陽市人民政府辦公室
2013年11月8日
