各縣(區(qū))人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市商品住房項目配建保障性住房實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2013年9月30日
南陽市商品住房項目配建保障性住房實(shí)施辦法
為規(guī)范全市商品住房項目配建保障性住房建設(shè)行為，多渠道增加保障性住房供給，有效解決城市中低收入家庭住房問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《河南省人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》(豫政〔2011〕84號)和《南陽市人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)實(shí)施意見》(宛政〔2012〕46號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
一、配建范圍、比例
凡南陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式供應(yīng)土地的商品住房用地項目，必須配建公共租賃住房和廉租住房。配建的保障性住房由政府無償回收，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
本辦法所稱配建，是指依據(jù)保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將保障性住房建設(shè)納入擬出讓的商品住房項目土地規(guī)劃、出讓條件，與商品住房項目同步備案(立項)、同步設(shè)計、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先驗(yàn)收。
配套建設(shè)的保障性住房由商品住房項目開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一組織建設(shè)。商品住房建設(shè)項目及其他含有商品住房的綜合性建設(shè)項目要按照不低于項目總規(guī)劃建筑面積10%的比例配建。城中村、舊城改造、棚戶區(qū)改造項目在項目總規(guī)劃建筑面積扣除征遷安置用房面積后，也要按照不低于10%的比例配建保障性住房。
凡因特殊情況不宜實(shí)施配建的項目，經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)同意后，由市物價管理辦公室按照保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)核定異地建設(shè)費(fèi)用(含房屋市場價格及簡單的能保障基本生活的初裝修費(fèi)用)，由應(yīng)承擔(dān)配建的項目單位一次性將資金上繳市財政住房保障專戶，專項用于保障性住房建設(shè)。市規(guī)劃部門依據(jù)項目單位出具的異地建設(shè)費(fèi)交款憑證，方可出具規(guī)劃條件。
二、配建程序、審定
市住建委是保障性住房配建的主管部門，負(fù)責(zé)保障性住房配建標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、配建合同的簽訂及建成后房屋的接收管理工作。市發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、物價、房管等部門要按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好保障性住房配建工作。
(一)計劃管理
市住建委每年3月底前會同市發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等部門，依據(jù)年度經(jīng)營性用地出讓計劃，結(jié)合保障性住房需求規(guī)模，制定年度商品住房出讓用地保障性住房配建計劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。商品住房出讓用地保障性住房配建計劃應(yīng)納入全市年度保障性住房計劃，并報省住建廳備案。
(二)配建管理
市規(guī)劃局在出具規(guī)劃條件前應(yīng)向市住建委征詢意見，確認(rèn)該地塊的保障性住房配建比例、配建類型、建筑面積等具體配建要求，并在出具正式規(guī)劃條件時予以明確。
市國土資源局在土地招拍掛前應(yīng)將土地出讓公告、土地出讓文件告知市住建委。簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后10個工作日內(nèi)，應(yīng)將土地出讓后確定的相關(guān)信息書面告知市住建委。
市發(fā)改委在受理商品住房項目立項(備案)文件時，應(yīng)當(dāng)審核該建設(shè)項目配建的保障性住房的類型、比例等情況，并在立項(備案)文件中予以明確。
市規(guī)劃局在審查建設(shè)工程設(shè)計方案和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)根據(jù)土地出讓文件中關(guān)于配建保障性住房的規(guī)定和《保障性住房配建合同》，將保障性住房配建指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)一步核實(shí)。
市住建委在核發(fā)商品住房項目建筑工程施工許可證時，應(yīng)同時核查是否簽訂《保障性住房配建合同》。
市房管中心在核發(fā)房屋預(yù)(銷)售許可證時，應(yīng)依據(jù)《保障性住房配建合同》，將配建的保障性住房的具體樓號、房號、面積等內(nèi)容明確標(biāo)注在房屋預(yù)(銷)售許可證備注欄中。在進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)按上述備注情況將配建的保障性住房產(chǎn)權(quán)登記在市政府指定的產(chǎn)權(quán)持有人(市投資集團(tuán))名下。
(三)合同管理
國有建設(shè)用地使用權(quán)受讓人與市國土資源局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)當(dāng)同時與市住建委、市保障性住房產(chǎn)權(quán)持有人簽訂《保障性住房配建合同》，明確具體的配建方式、配建面積、配建標(biāo)準(zhǔn)和項目開竣工時間等相關(guān)要求。市住建委將簽定的《保障性住房配建合同》抄送市房管部門。
(四)移交管理
配建的保障性住房建成經(jīng)驗(yàn)收備案后，由市住建委按照《保障性住房配建合同》約定，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理交接手續(xù)，后期日常管理工作由市住建部門負(fù)責(zé)。
三、配建標(biāo)準(zhǔn)、要求
(一)保障性住房配建堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。同一商品住房開發(fā)項目中配建的保障性住房應(yīng)同步實(shí)施，按整幢或整單元的方式集中建設(shè)，不足整單元部分依次由低到高豎向提供房源。
(二)配建的保障性住房設(shè)計應(yīng)在規(guī)定建筑面積控制范圍內(nèi)做到合理布局、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用，滿足住房對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求。
(三)配建的保障性住房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡裝，達(dá)到入住即可使用的條件，即臥室、廚房、衛(wèi)生間等配套設(shè)施齊全，門窗安裝到位，水、電、氣、有線電視、通訊等設(shè)施設(shè)備安裝到位。配建的保障性住房室外裝飾應(yīng)與同一開發(fā)項目商品房保持一致，并共享基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施。
四、配建優(yōu)惠政策
在商品房開發(fā)項目中配建的保障性住房，其建設(shè)用地采用劃撥供應(yīng)方式。
商品住房開發(fā)項目中配建的保障性住房，按配建面積占總建筑面積的比例免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項目。免收的政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城市公用事業(yè)附加等項目。稅收減免要按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2010〕88號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關(guān)問題的通知》(財稅〔2012〕12號)等文件規(guī)定，對配建的保障性住房認(rèn)真落實(shí)涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策。
五、配建監(jiān)督管理
各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)提高配建保障性住房項目的審批效率，提升監(jiān)管、服務(wù)水平，保證配建項目按期開工、竣工和交付使用。
將配建保障性住房作為市區(qū)新建商品住房開發(fā)建設(shè)項目土地出讓、規(guī)劃、備案(立項)和預(yù)(銷)售等的限制性條件。
對未按規(guī)定落實(shí)配建政策的商品住房開發(fā)項目，不得進(jìn)行土地出讓，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案、房屋所有權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。
六、其它
(一)各縣(區(qū))可結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
(二)本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
