各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
《南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市(2013-2016)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年9月29日
南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市(2013-2016)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)南陽市全國生態(tài)文明示范市建設(shè),進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競爭力,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,我市在綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了2016年底前先行建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn),參照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),緊扣發(fā)展、為民主題,以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市(以下簡稱“創(chuàng)模”)為載體,著力解決全市環(huán)境突出問題,全面提升城市品位,進(jìn)一步完善城市功能,提高城市管理水平,建設(shè)生態(tài)宜居城市,為打造大美南陽、活力南陽、幸福南陽提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
通過3年左右的努力,全面達(dá)到國家環(huán)保模范城市各項(xiàng)考核指標(biāo)要求,2016年完成國家環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收與命名。
三、工作任務(wù)
(一)完成國家和省下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)
2013年主要污染物COD、氨氮、二氧化硫分別比2010年削減4.41%、5.96%、19.3%,氮氧化物保持在2010年水平。2014年主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比2010年削減6.97%、9.51%、27.1%、6.8%。
2015年主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比2010年削減9.53%、13.06%、28%、14.8%。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(二)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作
進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,2013年起,保證城考名次每年進(jìn)全省前5名。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:市住建委、市城管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè),確保環(huán)境安全
以涉危險化學(xué)品、重金屬、危險廢物、輻射環(huán)境企業(yè)和敏感區(qū)域、流域?yàn)橹攸c(diǎn),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,加大環(huán)境風(fēng)險防范力度,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,沒有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)防、預(yù)警、反應(yīng)與安全處置體系硬件建設(shè);建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練,提高對突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、各有關(guān)企業(yè)
(四)推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展
1、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,不斷增加城鎮(zhèn)人均可支配收入。要在2012年城鎮(zhèn)人均可支配收入19543.79元的基礎(chǔ)上,以后逐年保持不低于GDP的增速。
責(zé)任單位:市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
2、逐年增加環(huán)境污染治理投資、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、環(huán)境管理與污染防治科技投資等環(huán)保投資。2013年起確保環(huán)保投資指數(shù)大于1.7%(環(huán)境投資指數(shù)=城市環(huán)境保護(hù)投資〈萬元〉/城市國內(nèi)生產(chǎn)總值〈萬元〉)。
責(zé)任單位:市發(fā)改委
責(zé)任主體:市住建委、市財(cái)政局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局
(五)全面推進(jìn)節(jié)能工作
完成國家、省政府下達(dá)的“十二五”及分年度節(jié)能任務(wù),并實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)低于全國平均水平,且逐年下降。責(zé)任單位:市發(fā)改委
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(六)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
按照《南陽市節(jié)水型城市創(chuàng)建工作方案》全面推進(jìn)節(jié)水工作,確保單位GDP用水量小于全國平均水平,并逐年下降,到2014年通過省級節(jié)水型城市考核,2016年通過國家級節(jié)水型城市考核。
責(zé)任單位:市水利局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(七)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度
按照國家和省政府制訂的產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)力淘汰落后生產(chǎn)能力;狠抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè),減少工業(yè)污染排放,降低萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度。
責(zé)任單位:市工信局、市環(huán)保局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(八)實(shí)施“藍(lán)天工程行動”計(jì)劃,深化大氣污染防治
綜合整治城區(qū)空氣污染,確保城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),且主要污染物日平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。
1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治
按照省定目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)要求,全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物污染深度治理,確保重點(diǎn)排污單位大氣污染物達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,并滿足總量控制要求。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、重點(diǎn)排污企業(yè)
2.開展市中心城區(qū)燃煤鍋爐專項(xiàng)整治2013年11月底前,完成市建成區(qū)天然氣和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會
3.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵和堆場管理2013年底前,制定防治建筑施工揚(yáng)塵污染管理辦法;對沒有執(zhí)行環(huán)評審批的建設(shè)項(xiàng)目,一律不得辦理施工許可等相關(guān)手續(xù);各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地,城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿,普通砂漿應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿;施工工地和構(gòu)筑物拆除場地周邊必須采取設(shè)置圍擋,嚴(yán)禁敞開作業(yè),施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化,降低揚(yáng)塵污染;對堆場實(shí)施密閉化管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施,對露天堆放場采取自動噴淋和灑水降塵措施。
責(zé)任單位:市住建委
責(zé)任主體:臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會
4.加強(qiáng)城區(qū)交通揚(yáng)塵及飲食攤點(diǎn)污染管理2013年底前,全面取締露天燒烤及馬路飲食攤點(diǎn),制定防治道路交通揚(yáng)塵污染管理辦法。嚴(yán)格城市垃圾、渣土等運(yùn)輸和處置管理,清運(yùn)車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸,安裝GPS定位系統(tǒng),嚴(yán)控沿途拋灑。全面提高城市道路清掃的機(jī)械化率,2013年底前,市建成區(qū)主次干道機(jī)械清掃率達(dá)到50%以上;2014年底前,市建成區(qū)主次干道機(jī)械清掃率達(dá)到80%以上;2015年底前,市建成區(qū)主次干道機(jī)械清掃率達(dá)到100%。
責(zé)任單位:市城管局
責(zé)任主體:臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會
5.加強(qiáng)蒲山區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治
加大蒲山區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治力度,加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)措施,確保區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:臥龍區(qū)人民政府
責(zé)任主體:臥龍區(qū)人民政府
6.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系2013年底前開展PM2.5監(jiān)測,建立全市域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和實(shí)時顯示系統(tǒng)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(九)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
嚴(yán)格按照《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南陽市中心城區(qū)飲用水源地環(huán)境綜合整治方案〉的通知》(宛政辦〔2013〕39號)和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃南陽市實(shí)施方案〉的通知》(宛政辦〔2013〕69號)要求,加快中心城區(qū)飲用水源保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加大飲用水源地環(huán)境整治力度,確保飲用水源地環(huán)境違法問題得到有效改善,初步形成完善的防護(hù)措施。2014年7月底前,各縣市要完成取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,并完成勘界立標(biāo)、防護(hù)網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè),確保市中心城區(qū)和各縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市財(cái)政局、市城管局、市畜牧局、市鴨管局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(十)加大綜合整治力度,不斷改善市域水環(huán)境質(zhì)量
1.強(qiáng)力推進(jìn)“內(nèi)河治理”工程2014年6月30日前完成對中心城區(qū)溫涼河、梅溪河、護(hù)城河、漢城河、三里河、十二里河、溧河的綜合治理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水通水清,護(hù)岸綠化、亮化、美化。
責(zé)任單位:市城管局、市水利局
責(zé)任主體:宛城、臥龍區(qū)人民政府,南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會
2.搬遷城區(qū)重點(diǎn)排水企業(yè)2014年底前完成普康藥業(yè)搬遷任務(wù)。
責(zé)任單位:市國資委
責(zé)任主體:臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會
3.開展重點(diǎn)流域水污染綜合整治按照“一河一策”的辦法,對唐河、白河、老灌河、淇河、淮河等市域重點(diǎn)河流進(jìn)行綜合整治,確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市水利局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
4.加大畜禽養(yǎng)殖污染防治
對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場在6個月內(nèi)一律關(guān)閉、取締或搬遷;對禁養(yǎng)區(qū)外無環(huán)保手續(xù)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,責(zé)令其在6個月內(nèi)完善環(huán)保手續(xù),對逾期未能完善環(huán)保手續(xù)的一律關(guān)閉、取締。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市畜牧局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(十一)加強(qiáng)噪聲綜合治理,逐步提高聲環(huán)境質(zhì)量
通過開展工業(yè)、建筑施工、生活、娛樂、機(jī)動車等噪聲綜合治理行動,確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤54dB(A)(城區(qū))、交通干線噪聲平均值≤68dB(A)(城區(qū))。
1.加大建筑施工噪聲整治。對沒有辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的施工企業(yè),一律不得辦理規(guī)劃、施工、土地手續(xù);對施工期不能落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施、造成噪聲污染的,由建設(shè)主管部門責(zé)令停工整頓,直至其全面落實(shí)施工期環(huán)境保護(hù)措施。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:市住建委、市國土局、市規(guī)劃局、市城管局,各區(qū)人民政府(管委會)
2.開展娛樂、生活、商業(yè)噪聲整治
加大對在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭,在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,以及從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的等行為的查處力度,有效解決噪聲擾民問題。
責(zé)任單位:市公安局
責(zé)任主體:宛城、臥龍區(qū)人民政府,南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會
3.嚴(yán)格控制商業(yè)宣傳、演出等活動審批與管理
落實(shí)各類活動期間的噪聲控制措施,降低噪聲污染。
責(zé)任單位:市文廣新局
責(zé)任主體:市城管局、市公安局、各區(qū)人民政府(管委會)
4.加強(qiáng)交通噪聲控制
嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車禁鳴措施,降低道路交通噪聲。
責(zé)任單位:市公安局
責(zé)任主體:各區(qū)人民政府(管委會)
(十二)加強(qiáng)公園、綠地建設(shè),提高建成區(qū)綠化覆蓋率
強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)的園林綠化工作,建設(shè)一批公園、游園綠地以及附屬專用綠地,確保城市規(guī)劃區(qū)綠化率提高到40%以上。
責(zé)任單位:市城管局責(zé)任主體:各區(qū)人民政府(管委會)
(十三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)配套工程建設(shè)
加大城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)配套工程,確保2015年底前全市域污水收集和處理率達(dá)到90%以上,污水再生利用率達(dá)到20%以上。
1.2013年11月30日前完成社旗、唐河、新野縣污水處理廠提標(biāo)改造工程。
2.2015年9月30日前完成南召、方城、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、淅川、桐柏、鄧州市污水處理廠提標(biāo)改造工程。
3.2014年9月30日前完成西峽、淅川、南召、鄧州市擴(kuò)建為污水處理能力6萬噸/日的擴(kuò)建工程;白河南、市張崗、官莊工區(qū)污水處理廠建設(shè)工程;內(nèi)鄉(xiāng)湍東、臥龍王村、唐河、方城、桐柏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠建設(shè)工程。
4.2013年12月31日前完成中心城區(qū)、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、方城、南召、桐柏總長174.44公里污水管網(wǎng)完善工程。
5.2014年12月31日前完成市張崗、第四污水處理廠和方城、唐河、新野、社旗、臥龍、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、淅川等縣總長265公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
6.2014年8月30日前完成市污水凈化中心污泥處置工程。
7.2013年12月前完成白河北污水再生利用工程(3萬m3/d)及配套管網(wǎng)工程建設(shè),2014年12月前完成白河南污水再生利用工程(4萬m3/d)及配套管網(wǎng)建設(shè),再生水工程建成后出水水質(zhì)要滿足國家考核要求。推廣使用再生水和建筑中水,對再生水廠供水范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施,達(dá)到一定規(guī)模的新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須配套建設(shè)中水利用設(shè)施,在職責(zé)范圍內(nèi)督促檢查審批項(xiàng)目的再生水利用工作。
責(zé)任單位:市住建委、市發(fā)改委
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(十四)強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管
加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,確保對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
1.強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)一月巡查一次,并制作規(guī)范監(jiān)察記錄。市控以上排污企業(yè)全部安裝污染物自動在線監(jiān)測裝置,并同市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
2.全面落實(shí)排污許可制度,市控以上排污單位全部持證排污。
3.加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。2013年12月31日前完成造紙、釀造、煙草、冶金行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核;2014年12月31日前完成能源、石油、醫(yī)療、制藥、紡織印染、機(jī)電行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核;2015年12月31日前完成礦山采選、建材、化工、鋼鐵、有色金屬、飲食服務(wù)、行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、各相關(guān)企業(yè)
(十五)優(yōu)化調(diào)整城市民用能源結(jié)構(gòu),提高清潔能源使用率
穩(wěn)步推進(jìn)城市民用沼氣、天然氣入戶工程,完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配套,擴(kuò)大城市供氣范圍,建立以沼氣、天然氣為主的城市民用能源供應(yīng)體系,提高城市清潔能源使用率,確保城市清潔能源使用率≥60%。
責(zé)任單位:市住建委
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、各相關(guān)企業(yè)
(十六)加強(qiáng)機(jī)動車污染防治
編制實(shí)施《南陽市機(jī)動車污染防治管理辦法》;2013年底前,全面淘汰2005年以前注冊的黃標(biāo)車;2014年底前在用機(jī)動車尾氣檢測率和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率要達(dá)到90%以上,對檢測不合格的機(jī)動車一律不得辦理年檢手續(xù);對達(dá)不到“國Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出車輛,不予辦理注冊登記、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:市發(fā)改委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(十七)加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)
1.加快中心城區(qū)垃圾處理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠,完成新建生活垃圾填埋場、市生活垃圾處理廠挖潛擴(kuò)容及滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè),確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率大于90%。
責(zé)任單位:市城管局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市財(cái)政局
責(zé)任主體:市城管局
2.加快完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步配套完善各類公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集池、果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,新建垃圾中轉(zhuǎn)站12座,新建2類以上公廁183座,逐年增加環(huán)衛(wèi)專業(yè)設(shè)備,提高道路機(jī)械化清掃率,形成數(shù)量充足、布局合理、功能完善的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
責(zé)任單位:市城管局、市規(guī)劃局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣區(qū)人民政府(管委會)
(十八)強(qiáng)化工業(yè)固體廢物處置利用和危險廢物環(huán)境管理
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),加大獎勵措施,鼓勵企業(yè)加大科技投入,實(shí)現(xiàn)固體廢物綜合利用,2015年實(shí)現(xiàn)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。
加強(qiáng)南陽醫(yī)療廢物和危險廢物處置中心運(yùn)營監(jiān)管,確保醫(yī)療廢物、工業(yè)危險廢物全部得到安全處理處置。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(十九)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)績效考核
落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,制定環(huán)境保護(hù)績效考核制度,環(huán)境指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局
責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(二十)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度,依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價
1.強(qiáng)化環(huán)保第一審批權(quán),確保環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。
2.加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)格環(huán)?！叭瑫r”制度,加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度,確保環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率≥90%。
3.落實(shí)市直相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府(管委會)責(zé)任,推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評價,2014年底前完成全市所有工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:市政府相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(二十一)持續(xù)推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)
按照“創(chuàng)?！背鞘羞m當(dāng)超前、優(yōu)于平均的原則,集中2013～2015年的排污費(fèi)用于環(huán)保能力建設(shè);持續(xù)推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,落實(shí)人員編制,達(dá)到國家“創(chuàng)?！币?。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
責(zé)任主體:市編辦、市財(cái)政局
(二十二)推進(jìn)中小學(xué)環(huán)境保護(hù)教育
持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)環(huán)境教育,通過教育平臺培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)境意識,中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%。
責(zé)任單位:市教育局責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)
(二十三)加強(qiáng)“創(chuàng)?！睌?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作
完善國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置,每年3月1日前完成上年數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理工作,并向環(huán)保部門通報(bào)。建立常規(guī)性的公眾滿意度調(diào)查機(jī)制,保證公眾對城市環(huán)境的滿意率≥85%。
責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣區(qū)政府(管委會)
(二十四)提高環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平
一是實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。中心城區(qū)主次干道全面推行垃圾不落地工程,落實(shí)垃圾上門收集和垃圾袋裝化、密閉化制度,實(shí)施窨井掏挖不落地工程。加強(qiáng)亂堆亂倒垃圾、建筑垃圾沿路遺撒專項(xiàng)整治,避免城市環(huán)境二次污染。
二是強(qiáng)力推進(jìn)城市管理“五大延伸”和“門前五包”責(zé)任制。加強(qiáng)出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、居民樓院、衛(wèi)生死角隱蔽處環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立長效管理機(jī)制,凈化城市居住環(huán)境。
三是定期開展全民衛(wèi)生大掃除活動。營造全民動手清潔家園的良好氛圍。
責(zé)任單位:市城管局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣區(qū)政府(管委會)
(二十五)加大“創(chuàng)?！毙麄髁Χ?
在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)置“創(chuàng)?！毙麄鲗凇ｎ},深入報(bào)道、廣泛宣傳,努力推進(jìn)“創(chuàng)?！毙麄鬟M(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,大力宣傳“創(chuàng)?！钡哪康囊饬x、指標(biāo)體系、工作程序等,讓這項(xiàng)惠及民生的系統(tǒng)工程家喻戶曉,營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。
責(zé)任單位:市文廣新局
責(zé)任主體:各相關(guān)縣區(qū)政府(管委會)
以上工作任務(wù)督導(dǎo)單位均為市監(jiān)察局。
四、實(shí)施步驟
(一)全面推進(jìn)階段(2013年9月—2015年12月):全面實(shí)施環(huán)境綜合整治,完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),確保各項(xiàng)“創(chuàng)模”指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核的要求。
(二)申報(bào)考核驗(yàn)收階段(2016年1月—2016年6月):對照創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的指標(biāo)體系查漏補(bǔ)缺,全面達(dá)標(biāo);啟動“創(chuàng)?！鄙暾埧己蓑?yàn)收程序,迎接省環(huán)保廳和國家環(huán)保部的考核驗(yàn)收。
(三)鞏固提高階段(2016年7月—12月):根據(jù)國家環(huán)保部的考核驗(yàn)收結(jié)果,總結(jié)我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作經(jīng)驗(yàn),整改存在問題,鞏固和拓展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作成果。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府和“一改雙優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)“創(chuàng)?！惫ぷ髦笓]部,組織協(xié)調(diào)全市的創(chuàng)建工作。各任務(wù)承擔(dān)單位要根據(jù)任務(wù)分工,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確任務(wù),責(zé)任到人,一級抓一級,層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)推行目標(biāo)責(zé)任制。市政府以“創(chuàng)?！必?zé)任書的形式,將“創(chuàng)?！敝攸c(diǎn)工作任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))政府(管委會)和市直各責(zé)任單位。各責(zé)任單位要制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,將“創(chuàng)模”任務(wù)細(xì)化量化,分解落實(shí)到崗到人,有計(jì)劃、按步驟地全面推進(jìn)各項(xiàng)“創(chuàng)模”工作落實(shí)。
(三)建立聯(lián)席會議制度。根據(jù)“創(chuàng)?！惫ぷ餍枰匍_聯(lián)席會議,及時聽取各責(zé)任單位“創(chuàng)模”進(jìn)展情況匯報(bào),通報(bào)督導(dǎo)檢查情況,研究“創(chuàng)?！惫ぷ髦杏龅降膯栴},提出指導(dǎo)意見,協(xié)調(diào)解決存在問題,推廣“創(chuàng)?！惫ぷ飨冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)行政督察制度,建立問責(zé)機(jī)制?！皠?chuàng)?！倍讲榻M由市監(jiān)察局牽頭,負(fù)責(zé)對“創(chuàng)?！惫ぷ鞯倪M(jìn)展情況進(jìn)行督促、跟蹤檢查;及時向“創(chuàng)?！敝笓]部匯報(bào)督促檢查情況;對工作不力、完不成創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件:
1.南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部成員名單
2.南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市任務(wù)分解表
附件1
南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部成員名單
政 委:
王清選 市人大常委會副主任
指揮長:
和學(xué)民 市政府副市長
副指揮長:
張志安 市政協(xié)副主席
王 峰 市政府辦副主任
宋寬軍 市環(huán)保局局長
成 員:
丁建華 市監(jiān)察局副局長
侯 衛(wèi) 市編辦副主任
王清平 市發(fā)改委副主任
張士君 市教育局副局長
李 俊 市國土資源局副局長
張 淼 市住建委紀(jì)委書記
謝 男 市水利局副處級干部
王玉建 市國資委副主任
江新社 市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員
吳子獻(xiàn) 市林業(yè)局副局長
張 照 市質(zhì)監(jiān)局副局長
田 軍 市商務(wù)局紀(jì)檢書記
張 濤 市文廣新局副局長
趙信章 市統(tǒng)計(jì)局副局長
趙成林 市工信局副局長
閆榮英 市規(guī)劃局副調(diào)研員
李會中 市城管局副局長
王 鵬 市畜牧局副局長
王景文 市財(cái)政局副局長
閆保衛(wèi) 市交通局副局長
王志昂 市衛(wèi)生局副局長
崔春暉 市公安局黨委委員、市交通管理支隊(duì)支隊(duì)長
周永聚 市鴨管局紀(jì)委書記
各縣(市、區(qū))及南陽新區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)對口副縣(市、區(qū))長和管委會副主任。
指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
附件2
2.南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市任務(wù)分解表
