關(guān)于印發(fā)南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復工程實施方案的通知（2014年8月11日廢止或失效）

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南陽市人民政府辦公室

2012年12月26日

南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復工程實施方案

為全面貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省貧困殘疾兒童搶救性康復工程實施方案的通知》(豫政辦〔2012〕52號)和《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實施意見》(宛文〔2010〕19號)及《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(宛政〔2011〕83號)精神，優(yōu)先開展貧困殘疾兒童搶救性治療和康復，使貧困殘疾兒童得到康復補助，建立貧困殘疾兒童康復救助制度，滿足廣大貧困殘疾兒童的康復需求，市政府決定實施貧困殘疾兒童搶救性康復工程。為確保工程順利實施，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民)實踐要領(lǐng)，圍繞推動建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)宏偉目標，按照政府主導、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門配合、社會參與、穩(wěn)步推進的原則，實施貧困殘疾兒童搶救性康復工程，逐步建立貧困殘疾兒童醫(yī)療康復保障和服務(wù)體系，從根本上改善貧困殘疾兒童的生存與發(fā)展狀況，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標
2012年為符合標準的807名(含鄧州市40名)貧困殘疾兒童搶救性康復提供救助，重點實施以下項目：
———救助貧困聾兒82名。其中：為32名中低收入家庭的聾兒配發(fā)人工耳蝸。人工耳蝸由政府集中采購、統(tǒng)一配備，手術(shù)及調(diào)機費每人補助標準為1.2萬元，訓練費每人補助標準為1.4萬元；為50名貧困聾兒配發(fā)助聽器。助聽器統(tǒng)一配備，助聽器驗配調(diào)試服務(wù)費每人補助標準為1200元，訓練費每人補助標準為1.2萬元。
———為30名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)。手術(shù)費每人補助標準為1萬元，術(shù)后康復訓練費每人補助標準為6000元，矯形器配置費每人補助標準為1200元。
———為105名貧困腦癱兒童實施康復訓練。訓練費每人補助標準為1.2萬元，矯形器配置費每人補助標準為1200元。
———為30名貧困孤獨癥兒童實施康復訓練。訓練費每人補助標準為1.2萬元。
———為55名貧困智力殘疾兒童實施康復訓練。訓練費每人補助標準為1.2萬元。
———為75名貧困低視力殘疾兒童適配助視器。配置費每人補助標準為1000元。
———為110名貧困殘疾兒童適配假肢、矯形器。配置費每人補助標準為5000元。
———為320名貧困殘疾兒童適配輪椅、坐姿椅、站立架及助行器等輔助器具。配置費每人補助標準為1500元。
三、保障措施
(一)組織保障
為加強對工程實施工作的領(lǐng)導，成立市貧困殘疾兒童搶救性康復工程領(lǐng)導小組，由市委常委、副市長李建豫任組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負責工程實施工作。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，推動工程順利實施。
各相關(guān)部門要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
———市殘聯(lián)承擔領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。會同衛(wèi)生、財政部門制定本地項目實施方案和計劃。組織做好救助對象的篩查、審批、公示及輸送。做好項目申報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢查評估、驗收工作。
———衛(wèi)生部門要建立貧困殘疾兒童預防與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，參與貧困殘疾兒童篩查，向定點康復機構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持，擴大康復項目新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，提高報銷比例。
———財政部門要將貧困殘疾兒童搶救性康復工程所需經(jīng)費列入財政預算，加強資金監(jiān)管，對補助的康復經(jīng)費，按需及時撥付到位。
(二)技術(shù)保障
市領(lǐng)導小組辦公室成立由視力、聽力言語、肢體、智力、孤獨癥等康復專家組成的貧困殘疾兒童搶救性康復工程專家技術(shù)指導小組，指導本市加強對定點康復機構(gòu)的技術(shù)指導、人員培訓、督導檢查等工作。
(三)經(jīng)費保障
1.確保落實經(jīng)費保障政策。對納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍的康復項目，進一步簡化報銷程序，擴大報銷范圍，提高報銷比例，盡量減輕貧困殘疾兒童康復費用負擔。對納入醫(yī)療保險報銷范圍的康復項目，由醫(yī)療保險基金按規(guī)定報銷，個人負擔部分由貧困殘疾兒童康復救助資金予以資助。剩余的貧困殘疾兒童康復救助資金可用于增加救助兒童數(shù)量或延長康復訓練時間。2.資金來源。貧困殘疾兒童搶救性康復工程所需經(jīng)費，除通過現(xiàn)有城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷外，主要通過中央補助的專項康復經(jīng)費和省財政預算安排的彩票公益金等。各地要根據(jù)實際，積極籌措資金，擴大康復救助范圍和覆蓋面，同時安排一定的工作經(jīng)費，保證貧困殘疾兒童搶救性康復工作正常開展。3.加強對貧困殘疾兒童搶救性康復工程資金的管理。各相關(guān)單位要對救助資金單獨建賬，?？顚Ｓ茫粶逝沧魉?，審計部門要依法加強對資金管理和使用的審計監(jiān)督。
四、工作要求
(一)澄清底數(shù)，確定對象。各縣市區(qū)要在開展殘疾人社會保障和服務(wù)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對貧困殘疾兒童康復需求進行再普查，建立貧困殘疾兒童隨報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))醫(yī)生、康復協(xié)調(diào)員要對轄區(qū)新生貧困家庭殘疾兒童發(fā)現(xiàn)一例、及時轉(zhuǎn)介一例，實時掌握新生貧困殘疾兒童的數(shù)量、類別和康復需求等情況，并將貧困殘疾兒童的信息及時錄入數(shù)據(jù)庫。市領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)省救助實施辦法要求，會同有關(guān)部門審核確定救助對象，防止弄虛作假。
(二)確定機構(gòu)，實施救助。按照貧困殘疾兒童康復救助定點機構(gòu)管理辦法和準入標準，市領(lǐng)導小組辦公室對各項康復機構(gòu)每年進行評估，報省審批后，確定定點康復機構(gòu)，由其承擔貧困殘疾兒童搶救性康復任務(wù)。各級殘聯(lián)要簡化審批手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將確定的受助對象安排到定點康復機構(gòu)進行康復訓練。
(三)規(guī)范管理，嚴格督導。殘聯(lián)及定點康復機構(gòu)要明確專人負責管理，所有救助項目使用統(tǒng)一救助卡，建立專門檔案。各項目執(zhí)行單位要按照省實施辦法要求，定期將受助兒童接受康復救助信息錄入貧困殘疾兒童康復救助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。市領(lǐng)導小組辦公室要適時對各項目執(zhí)行機構(gòu)開展情況進行督導、檢查、驗收，確保貧困殘疾兒童搶救性康復工程順利進行，救助兒童有效康復。
(四)加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳貧困殘疾兒童康復工程的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道救助開展情況和受助效果。要通過舉辦啟動儀式、組織慰問受助貧困殘疾兒童等活動，在全市營造良好的輿論氛圍。

附件：1.南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復工程領(lǐng)導小組成員名單
2.南陽市2012年貧困殘疾兒童搶救性康復工程任務(wù)分配表

附件1

南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復工程領(lǐng)導小組成員名單

組　長：李建豫　　市委常委、市政府副市長
副組長：燕軍慶　　市政府副秘書長
            　宋金海　　市殘聯(lián)理事長
成　員：孫專才　　市財政局黨組成員、調(diào)研員
            　王盡翔　　市衛(wèi)生局副局長
            　舒　偉　　市殘聯(lián)副理事長

附件2

南陽市2012年貧困殘疾兒童搶救性康復工程任務(wù)分配表