宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市中心城區(qū)城市污水處理費征收管理工作實施細則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
二○一二年十一月七日
南陽市中心城區(qū)城市污水處理費
征收管理工作實施細則
為加強市中心城區(qū)城市污水處理費征收管理工作，實現(xiàn)污水處理費的足額及時征收，確保污水處理設施的建設、維護和正常運行，提高城市生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活質(zhì)量，根據(jù)《國家計委、建設部、國家環(huán)?？偩株P于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》(計投資〔2002〕1591號)、《河南省城市污水處理費征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號令)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強南陽市中心城區(qū)城市污水處理費征收管理工作，制定如下實施細則：
一、理順污水處理費征收體制
南陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會是中心城區(qū)城市污水處理費征收的主管部門，南陽市人民政府城市污水處理費征收管理辦公室(簡稱“市征管辦”)負責市中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費的征收及管理工作；按規(guī)定規(guī)范污水處理費代征單位主體行為，具體負責自備水源污水處理費征收工作等；將污水處理費征收工作納入市政府責任目標進行考核，確保污水處理費應收盡收。
南陽市中心城區(qū)城市污水處理費征收共分三個部分：公共供水、自備水源、地表水源。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會委托市水務(集團)有限公司代征公共供水污水處理費；委托市征管辦代征自備水源污水處理費；委托市鴨灌局淯源供水有限公司代征利用鴨河口灌區(qū)市管渠系工程提供工業(yè)供水水源污水處理費；委托市鴨管局及淯龍泉水業(yè)有限公司代征提供工業(yè)供水水源污水處理費。
二、嚴格征收范圍和征收標準
凡在市中心城區(qū)范圍內(nèi)向城市環(huán)境排放污、廢水的單位和個人，應當按照本實施細則的規(guī)定繳納城市污水處理費。
城市污水處理費征收標準：城市居民用水為0.65元/立方米，特殊行業(yè)用水和單位自建供水設施取用地下水為1元/立方米，其它用水為0.8元/立方米。如有變動以價格主管部門出臺文件為準。
三、認真排查，摸清征收對象底數(shù)
由南陽市中心城區(qū)污水處理費征收管理工作領導小組牽頭，每年組織市監(jiān)察局、財政局、審計局、環(huán)保局、工商局、住建委、水利局、鴨灌局、鴨管局、市水務(集團)有限公司和其它供水企業(yè)，對中心城區(qū)供用水情況進行摸底排查，對各類用水戶登記造冊，建立臺賬，在詳細統(tǒng)計公共供水(含地表水源)、自備井供水量的基礎上，測算污水處理費的應征額度，并在市政府網(wǎng)站上向社會公開，接受社會監(jiān)督。市政府將加大供、排水設施建設投入，強力推進先進計量新技術的使用，實施遠程監(jiān)控，全時段掌握取售水量等基礎數(shù)據(jù)。市審計部門應對近三年來各代征單位污水處理費征收情況和運營單位污水處理費使用情況進行審計。自2013年起，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將依照市審計部門年度審計結(jié)果提出次年污水處理費征收目標，報市政府批準后，向各代征單位下達目標任務。
四、實施目標管理，確保應收盡收
按照測算的污水處理費應征額度，劃分確定各代征單位的年度目標任務，由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會與其簽訂污水處理費征收年度目標責任書，并建立嚴格的監(jiān)管制度。各受委托代征單位于每月5日前向市財政局上解上月征收的污水處理費用，并向市財政局、市征管辦報送上月供水量、取售水量和污水處理費征收明細表，確保污水處理費足額征收。市水利局向市征管辦提供中心城區(qū)自備井取水量戶以及自備井變動情況說明。
五、嚴格獎懲，依法征收
加強法制宣傳教育和培訓，增強服務意識，改進征收方法，提升服務質(zhì)量，提高征管人員執(zhí)法水平；建立健全各項規(guī)章制度，完善征管檔案，嚴格執(zhí)行征收政策和標準，加大依法征收力度。各代征單位必須嚴格按照《河南省城市污水處理費征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號令)的要求，認真抓好征收工作，做到應收盡收，足額征收；各用水單位和個人要自覺遵守有關規(guī)定，積極主動配合，及時繳納污水處理費，不得無故拖繳、拒繳。
對不繳納污水處理費的用水單位和個人，由市征管辦依據(jù)《河南省城市污水處理費征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號令)進行處罰，并在媒體上曝光；情節(jié)嚴重的，依法進行處理。實行嚴格獎懲制度，對完成或超額完成年度目標任務的代征單位，由財政部門及時撥付代征手續(xù)費，并按征收總額的10%進行獎勵；完成年度目標任務90%以上(含90%)的，由財政部門及時撥付代征手續(xù)費，并按征收總額的5%進行獎勵；完成年度目標任務80%(含80%)至90%(不含90%)的，由財政部門及時撥付代征手續(xù)費，給予通報批評并限期整改；完成年度目標任務80%(不含80%)以下的，扣除代征手續(xù)費10%-30%，并由市監(jiān)察部門進行問責。
六、加強領導，部門聯(lián)動
由南陽市中心城區(qū)污水處理費征收管理工作領導小組牽頭，定期召開征收工作聯(lián)席會議，分析研究污水處理費征收形勢，解決存在的問題。市征管辦督查各代征單位工作開展情況，協(xié)調(diào)解決征收過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促各代征單位及時足額上繳污水處理費。
職能部門要按照各自職責，加強對城市污水處理費的征收、使用和管理監(jiān)督。
市政府督查室和市監(jiān)察局負責對污水處理費征收工作進行效能督查，對積極主動做好工作的單位和個人給予表揚，對不按規(guī)定范圍和標準收取污水處理費，截留、擠占、挪用城市污水處理費，完不成污水處理費征收目標任務，不按規(guī)定用途使用污水處理費及其它濫用職權、玩忽職守行為及不主動配合、推諉扯皮的部門、單位和個人進行責任追究。市財政部門負責做好污水處理費的預算及管理工作，做到專戶管理，?？顚Ｓ?。要統(tǒng)一水費征收票據(jù)的管理，建立領用臺帳，嚴格規(guī)范使用。要及時督促各代征單位及時足額上繳代征污水處理費，向污水處理運營單位及時足額撥付運營經(jīng)費，確保污水處理設施正常運行。
市審計部門負責對城市污水處理費的征收和資金使用進行審計監(jiān)督，確保污水處理費專項資金足額上繳、安全有效使用。每年對代征單位供、售水情況和污水處理費征收情況進行審計，提出審計意見并將審計結(jié)果報市征管領導小組，抄送市監(jiān)察局和市征管辦。
市物價部門負責監(jiān)督污水處理費征收范圍和征收標準的執(zhí)行。加強對城市污水處理設施運行、維護成本的調(diào)查分析，為城市污水處理費征收標準調(diào)整提供依據(jù)。
市住建部門負責協(xié)調(diào)市中心城區(qū)污水處理費征收管理工作。每年商市財政部門確定污水處理費年度征收計劃和支付計劃，當支付計劃大于征收計劃時，不足部分由市財政部門列入年度預算解決。指導市征管辦編制年度污水處理費資金使用計劃，并與代征單位簽訂年度目標責任書；對不繳納城市污水處理費的單位和個人，依據(jù)《河南省城市污水處理費征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號令)的規(guī)定，除責令限期繳納外，還要對其進行行政處罰。監(jiān)督城市污水處理費使用執(zhí)行情況，確保污水處理費專項用于城市污水處理設施的建設、運行和維護。做好污水處理費征收政策解釋工作。
市水利部門負責自備水源用戶的管理，并向市征管辦提供自備井數(shù)量、取水許可證、取用水管理等相關文件；定期對漏管單位進行摸底排查，及時納入管理，并將排查結(jié)果及時報市中心城區(qū)污水處理費征收管理工作領導小組。加大對無證取水等違法行為執(zhí)法檢查力度，確保地下水資源有序開采和全覆蓋管理。要依據(jù)南陽市水資源整體規(guī)劃，按照南水北調(diào)供水目標及建設進度，在確保足夠應急水源的基礎上，采取排查、整頓并轉(zhuǎn)等有效措施，逐步核減取水量，壓縮、關停自備水源。
市環(huán)保部門負責提供工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(排放污水的流量、出水水質(zhì))。
市工商部門負責向市征管辦提供洗車場、洗浴中心等特種行業(yè)的名稱、地址等相關材料。
市征管辦在市中心城區(qū)污水處理費征收管理領導小組的領導下，負責市中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費的征收及管理工作；按規(guī)定規(guī)范污水處理費代征單位主體行為，具體負責自備水源污水處理費征收工作；了解和掌握各供水單位及企業(yè)的供、售水情況，為制訂年度責任目標提供依據(jù)。受市住建委委托，負責市中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費征收管理工作的執(zhí)法監(jiān)察與法制建設工作，每季度匯總一次污水處理費征繳及使用情況，并上報市政府。市征管辦在征收工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、行政不作為等影響征繳工作的情況時，由市政府督察室和市監(jiān)察局進行責任追究。市水務(集團)有限公司、市鴨灌局淯源供水有限公司、市鴨管局及淯龍水業(yè)有限公司、市征管辦是污水處理費征收的主要征收單位，要認真履行代征污水處理費的職責，千方百計加大污水處理費的征收力度。各供、售水企業(yè)計量裝置與市征管辦資源共享，收取水費出具發(fā)票時，實行分票制。
七、其他
各縣市區(qū)可結(jié)合實際，參照本細則執(zhí)行。
