各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
《南陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年九月二十八日
南陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則
為確保到2020年全市建成800萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，特制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則：
一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)田地平整肥沃。集中連片，土地平整，土質(zhì)較好，空間開(kāi)闊，無(wú)墳頭。耕層厚度大于20厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.8%以上。實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。
(二)灌排設(shè)施完善。灌溉渠系完善，設(shè)計(jì)規(guī)范，渠型規(guī)整，邊坡穩(wěn)定，水流平順，外觀整潔，功能良好。配套建筑物布局合理，工程配套率100%，完好率95%以上。渠系水利用系數(shù)不低于0.85，旱能澆、澇能排，灌溉保證率95%以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。
(三)田間道路通暢。田間道路布局合理，順直暢通。道路分干道和支路兩級(jí)，路面宜高出田面0.2-0.4米。干道與鄉(xiāng)、村公路連接，寬度為7米；支路寬度為5米，采用水泥砼路面或?yàn)r青砼路面，配套橋、涵和農(nóng)機(jī)進(jìn)出田地設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。
(四)農(nóng)田林網(wǎng)健全。溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和干支路兩側(cè)配置2行林帶，農(nóng)渠配置1行林帶，達(dá)到一級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)(每格300畝)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。沿渠(溝)、道路宜綠則綠，綠化率達(dá)到95%以上。
(五)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。糧食全部達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，年糧食畝產(chǎn)1000公斤以上，優(yōu)質(zhì)糧食比例達(dá)到80%以上。
(六)技術(shù)集成到位。技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，推廣手段科學(xué)先進(jìn)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，良種、測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到95%以上。
(七)經(jīng)營(yíng)機(jī)制先進(jìn)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活土地資源，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)率50%以上，社會(huì)化服務(wù)覆蓋率100%。
二、考評(píng)對(duì)象
13個(gè)縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。
三、考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)基本分值100分，小數(shù)點(diǎn)后保留1位數(shù)。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)質(zhì)量(75分)
1.田地平整肥沃(10分)
(1)集中連片，土地平整，計(jì)1分；田面有明顯落差，扣0.5-1分。
(2)田間無(wú)墳頭，計(jì)2分；有墳頭，每個(gè)墳頭扣0.1分，最多扣2分。
(3)耕層厚度20厘米(含20厘米)以上，計(jì)2分；15-20厘米，按比例計(jì)分；小于15厘米，計(jì)0分。
(4)土壤有機(jī)質(zhì)含量1.8%(含1.8%)以上，計(jì)2分；1.8%以下，按比例計(jì)分。
(5)秸稈還田率80%以上，計(jì)2分；50%-80%，按比例計(jì)分；低于50%，計(jì)0分。
(6)土壤環(huán)境質(zhì)量符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求，計(jì)1分；不符合要求，計(jì)0分。
2.灌排設(shè)施完善(15分)
(1)灌溉渠系完善，設(shè)計(jì)規(guī)范，渠型規(guī)整，邊坡穩(wěn)定，水流平順，外觀整潔，功能良好，計(jì)2分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，酌情扣分。
(2)配套建筑物布局合理，工程配套率100%，完好率95%(含95%)以上，計(jì)5分；工程配套率80%—100%，完好率80%—95%，按比例計(jì)分；工程配套率和完好率均低于80%，計(jì)0分。
(3)渠系水利用系數(shù)不低于0.85，計(jì)1分；低于0.85，按比例計(jì)分。
(4)旱能澆、澇能排，灌溉保證率達(dá)到95%(含95%)以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇，計(jì)5分；灌溉保證率80%-95%，按比例計(jì)分；低于80%，計(jì)0分。
(5)農(nóng)電線路、變壓器齊全，計(jì)2分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，酌情扣分。
3.田間道路通暢(6分)
(1)田間道路布局合理，干道與鄉(xiāng)、村公路連接，采用水泥砼路面或?yàn)r青砼路面，計(jì)2分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按比例計(jì)分。
(2)干道寬度7米，支路寬度5米，計(jì)3分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按比例計(jì)分。
(3)橋、涵和農(nóng)機(jī)進(jìn)出田地設(shè)施配套完善，計(jì)1分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按比例計(jì)分。
4.技術(shù)集成到位(13分)
(1)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，計(jì)2分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按比例計(jì)分。
(2)技術(shù)人員服務(wù)到位，每年至少培訓(xùn)2次，計(jì)1分；培訓(xùn)1次，計(jì)0.5分；沒(méi)有培訓(xùn)的，計(jì)0分。
(3)制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，技術(shù)規(guī)程具有先進(jìn)性、針對(duì)性和可操作性，并按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，計(jì)2分；制定技術(shù)規(guī)程，但未嚴(yán)格按規(guī)定組織生產(chǎn)，計(jì)1分；未制定技術(shù)規(guī)程的，計(jì)0分。
(4)關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率100%，計(jì)5分。其中，良種覆蓋率100%，計(jì)2分；每減少2%，扣0.5分，扣完為止。測(cè)土配方施肥覆蓋率100%，計(jì)1分；低于100%，按比例計(jì)分。病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率100%，計(jì)2分；低于100%，按比例計(jì)分。
(5)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率95%(含95%)以上，計(jì)3分；80%-95%，按比例計(jì)分；低于80%，計(jì)0分。
5.經(jīng)營(yíng)機(jī)制先進(jìn)(10分)
(1)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%，計(jì)5分；超過(guò)50%的，每超1%，加0.2分，最多加5分；30%-50%，按比例計(jì)分；低于30%，計(jì)0分。
(2)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)覆蓋率100%，計(jì)5分；低于100%，按比例計(jì)分。
6.農(nóng)田林網(wǎng)健全(7分)
(1)溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和干支路兩側(cè)配置2行林帶，農(nóng)渠配置1行林帶，達(dá)到一級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)(每格300畝)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)5分；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，酌情扣分。
(2)沿渠(溝)、道路宜綠則綠，綠化率達(dá)到95%(含95%)以上，計(jì)2分；低于95%，按比例計(jì)分。
7.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效(14分)
(1)年糧食畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤，計(jì)7分；超過(guò)1000公斤的，每超1%，加0.5分，最多加5分；低于1000公斤，計(jì)0分。
(2)糧食無(wú)公害比例達(dá)到100%，計(jì)3分；低于100%，按比例計(jì)分。
(3)優(yōu)質(zhì)糧食比例達(dá)到80%(含80%)以上，計(jì)4分；低于80%，按比例計(jì)分。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)糧田管理(10分)
1.對(duì)每個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”方統(tǒng)一編號(hào)，建立檔案(標(biāo)明地塊，明確四址界限，落實(shí)到戶)，計(jì)3分；少1項(xiàng)，扣1分。
2.縣級(jí)有全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”方規(guī)劃任務(wù)表冊(cè)、年度任務(wù)分解表、年度涉農(nóng)項(xiàng)目匯總表及相關(guān)文件資料等詳細(xì)檔案；鄉(xiāng)級(jí)有“百千萬(wàn)”方分布統(tǒng)計(jì)表.進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表；村級(jí)有“百千萬(wàn)”方地塊登記表、到戶清冊(cè)，地點(diǎn)和表、冊(cè)、圖三對(duì)照，計(jì)2分；少1項(xiàng)，扣0.25分。
3.制定相應(yīng)管護(hù)措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)糧田不改變用途、不減少面積、不降低質(zhì)量，計(jì)3分；不符合要求的，計(jì)0分。
4.建立配套的行政管理.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，計(jì)2分；無(wú)機(jī)構(gòu)的，計(jì)0分。
(三)整合項(xiàng)目資金(10分)
1.建立由縣市區(qū)政府牽頭、部門(mén)分頭實(shí)施的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)審機(jī)制，計(jì)3分；沒(méi)有建立的，計(jì)0分。
2.按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，由縣市區(qū)政府牽頭，有效整合90%(含90%)以上涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的，計(jì)3分；低于90%的，按比例計(jì)分。
3.加強(qiáng)金融服務(wù)，引導(dǎo)信貸資金和其他投資主體向高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域投資，涉農(nóng)貸款增量占比比上年同期提高10%，計(jì)2分；超過(guò)10%的，每超1%，加0.5分，最多加2分；10%以內(nèi)，按比例計(jì)分；沒(méi)有提高的，計(jì)0分。
4.推行先建后補(bǔ)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等建設(shè)方式，吸引社會(huì)各種生產(chǎn)要素向高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)集中，社會(huì)投資占總投資10%(含10%)以上的，計(jì)2分；低于10%的，按比例計(jì)分。
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)(5分)
1.縣市區(qū)政府成立高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，計(jì)2分；沒(méi)有成立機(jī)構(gòu)的，計(jì)0分。
2.高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)納入縣市區(qū)政府年度目標(biāo)管理的，計(jì)2分；沒(méi)有納入的，計(jì)0分。
3.縣市區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)建立高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，計(jì)1分；沒(méi)有建立聯(lián)系點(diǎn)制度的，計(jì)0分。
四、考評(píng)辦法
市政府將高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)納入各縣市區(qū)政府目標(biāo)管理，由南陽(yáng)市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工作辦公室負(fù)責(zé)綜合考評(píng)。在各縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，考評(píng)小組隨意抽查當(dāng)年新建的高標(biāo)準(zhǔn)糧田(抽查比例不低于年度建設(shè)任務(wù)的10%)和以前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田(抽查比例不低于已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田的10%)，并結(jié)合工作匯報(bào)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、抽樣調(diào)查、問(wèn)詢農(nóng)戶等方式，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行綜合考評(píng)。市政府根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)各縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)情況排序通報(bào)。
