鄧州市、新野縣、鎮(zhèn)平縣、唐河縣、社旗縣、方城縣、臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各有關(guān)部門:
南水北調(diào)配套工程是指總干渠分水口門到各供水目標(biāo)之間的輸水管線、提水泵站等,是南水北調(diào)中線工程的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)沿線受水城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生具有重大意義。為切實(shí)加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)進(jìn)度,根據(jù)全省統(tǒng)一安排,結(jié)合我市實(shí)際,特提出如下意見。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好南水北調(diào)配套工程建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
南水北調(diào)中線工程總干渠在我市共設(shè)8個(gè)分水口門,年均分配我市水量4.914億立方米,規(guī)劃向中心城區(qū)和鄧州、新野、鎮(zhèn)平、唐河、社旗、方城以及鄧州移民安置區(qū)的17座水廠供水,輸水線路總長(zhǎng)180.65公里,工程總投資21.54億元。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,南水北調(diào)中線工程2013年建成,2014年汛后通水,配套工程與主體工程同步建設(shè)、同步達(dá)效。配套工程征遷安置涉及34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),永久占地241畝,臨時(shí)用地14823畝,需拆遷房屋12400平方米,搬遷安置人口148人,搬遷村組副業(yè)、企事業(yè)單位27家,遷建電力、通訊、管道等專業(yè)項(xiàng)目1111條(處)。
南陽(yáng)既是南水北調(diào)中線工程的重要水源地,也是主要受水區(qū)。南水北調(diào)中線工程建成后,中心城區(qū)和各受水縣市區(qū)可有效利用南水北調(diào)分配水量,控制地下水嚴(yán)重超采,有利于改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高群眾生活質(zhì)量,對(duì)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用。我市配套工程里程長(zhǎng)、涉及面廣、任務(wù)重,要如期完工,時(shí)間非常緊迫。各級(jí)各部門要站在服務(wù)南水北調(diào)國(guó)家工程建設(shè)、促進(jìn)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的高度,充分認(rèn)識(shí)配套工程建設(shè)的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,全力加快配套工程建設(shè)。
二、突出重點(diǎn),抓好配套工程建設(shè)各項(xiàng)工作
(一)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,優(yōu)化配套工程設(shè)計(jì),完善建設(shè)方案,使規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案與城市發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃相銜接,達(dá)到既滿足城市供水需要又節(jié)約投資的目的。同時(shí),要積極配合設(shè)計(jì)單位,編制《配套工程征遷安置實(shí)施規(guī)劃》,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)切實(shí)做好配套工程征遷安置工作。南水北調(diào)配套工程征遷安置工作由各縣市區(qū)負(fù)責(zé),實(shí)行投資與任務(wù)包干的辦法。各縣市區(qū)要按照《配套工程征遷安置實(shí)施辦法》,科學(xué)制訂方案,搞好宣傳發(fā)動(dòng),精心組織實(shí)施。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作,切實(shí)做到征遷政策公開、兌付程序公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、實(shí)物指標(biāo)及復(fù)核結(jié)果公開、兌付對(duì)象和兌付額度公開,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政策,做到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不突不破,不折不扣,及時(shí)足額兌付征遷資金,保證群眾正常生產(chǎn)生活不受影響。根據(jù)配套工程施工安排和用地計(jì)劃,緊密結(jié)合農(nóng)作物耕種、收獲時(shí)間,科學(xué)安排臨時(shí)用地征遷,合理掌握土地征用移交時(shí)機(jī),實(shí)現(xiàn)土地利用最優(yōu)化,既滿足工程建設(shè)需要,又有效控制征遷投資。要采取得力措施,認(rèn)真落實(shí)停建令,切實(shí)做好配套工程線路保護(hù)工作。
(三)加強(qiáng)配套工程建設(shè)管理。全省配套工程項(xiàng)目法人是河南省南水北調(diào)建管局,南陽(yáng)市配套工程由省南水北調(diào)建管局委托市南水北調(diào)建管局承建。按照省南水北調(diào)建管局的統(tǒng)一要求,一要做好配套工程招投標(biāo)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范招投標(biāo)程序和行為,嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律,確保一流的隊(duì)伍進(jìn)駐工程建設(shè)領(lǐng)域,力爭(zhēng)11月15日前開工建設(shè)。二要加快配套工程施工準(zhǔn)備工作。制訂相關(guān)建設(shè)管理制度,組建建管隊(duì)伍,制訂總體建設(shè)方案和年度投資計(jì)劃,充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保配套工程建設(shè)有序推進(jìn)。三要加強(qiáng)配套工程管理。建立質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)合同管理和監(jiān)督、監(jiān)理制度,嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制?？茖W(xué)合理編制施工進(jìn)度計(jì)劃,嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。建立健全工程安全管理體系,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,扎實(shí)開展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)安全施工、文明施工、和諧施工,確保工程保質(zhì)保量如期完成。
(四)加大配套工程資金籌措和管理力度。配套工程建設(shè)所需資金除積極爭(zhēng)取國(guó)家支持外,由省市財(cái)政、南水北調(diào)基金(資金)及銀行貸款按4:4:2的比例籌措。根據(jù)省政府做好配套工程資金籌措工作要求,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則,各有關(guān)縣市區(qū)要采取得力措施,加大財(cái)政資金籌集和南水北調(diào)基金征繳力度。對(duì)完不成任務(wù)的縣市區(qū),差額部分由當(dāng)?shù)刎?cái)力抵頂?？h級(jí)以上水行政主管部門、城市公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn),征收南水北調(diào)工程基金(資金),并按月足額繳入同級(jí)財(cái)政專戶,不得多收、少收、免收、緩收,或者隱瞞、截留、坐收坐支南水北調(diào)工程基金(資金)。市財(cái)政局要會(huì)同市南水北調(diào)辦加強(qiáng)資金管理,加大監(jiān)督檢查力度,確保資金安全,保證工程建設(shè)需要。
(五)加快受水城市水廠和管網(wǎng)改造步伐。受水城市水廠及其配套管網(wǎng)是供水系統(tǒng)工程的組成部分,是發(fā)揮南水北調(diào)配套工程社會(huì)效益和投資效益的關(guān)鍵。各有關(guān)縣市區(qū)和市人民政府有關(guān)部門要做好城市供配水工程規(guī)劃和受水水廠新建、改擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,制訂具體實(shí)施方案,切實(shí)加快水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)步伐,確保與主體工程同步達(dá)效,按時(shí)承接南水北調(diào)分配水量。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保配套工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把配套工程建設(shè)擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào),定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)征遷安置政策,做細(xì)做實(shí)群眾思想工作,妥善處理各種矛盾糾紛,營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境,確保和諧穩(wěn)定。
(二)明確職責(zé),形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門要立足職能,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。市南水北調(diào)辦要做好配套工程的建設(shè)管理工作,按要求完成配套工程建設(shè)任務(wù);市發(fā)改委要指導(dǎo)有關(guān)部門和縣市區(qū)做好城市供配水規(guī)劃,做好受水城市水廠及管網(wǎng)的立項(xiàng)、審批工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;市財(cái)政局要加大南水北調(diào)地方財(cái)政資金和南水北調(diào)基金(資金)征繳力度;市國(guó)土、林業(yè)等部門要做好配套工程用地報(bào)批工作;水利、住建、交通、公路部門要積極辦理配套工程穿越河道、公路、城市道路等行政許可手續(xù),做到特事特辦,支持配套工程建設(shè);公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)運(yùn)、惡意阻工等違法行為,為工程建設(shè)保駕護(hù)航;電力、通訊、廣電等單位要根據(jù)南水北調(diào)配套工程建設(shè)需要,做好有關(guān)專項(xiàng)設(shè)施遷建工作;其它有關(guān)單位也要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,全力服務(wù)支持好配套工程建設(shè)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí)。對(duì)南水北調(diào)配套建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,市政府督查室要會(huì)同市南水北調(diào)辦對(duì)配套工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量等情況每月一督查,每月一通報(bào),表先促后。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)施工環(huán)境效能監(jiān)察,對(duì)不作為、慢作為、失職瀆職的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二○一二年九月二十九日
