政府工作報(bào)告
—2012年1月31日在南陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 穆為民
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、去年工作回顧
2011年,全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng),圍繞“四個(gè)突破”,加快“五區(qū)”建設(shè),大力推進(jìn)兩大“國(guó)字號(hào)”工程,啟動(dòng)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè),深入開(kāi)展“四個(gè)帶動(dòng)”,圓滿完成市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。
加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步測(cè)算,全市生產(chǎn)總值完成2229億元,比上年增長(zhǎng)11.2%。財(cái)政總收入155億元,增長(zhǎng)26%,其中,一般預(yù)算收入87.1億元,增長(zhǎng)26.1%。財(cái)政總支出307.8億元,增長(zhǎng)24.6%。工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新突破。全年工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān),其中,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值810億元、增長(zhǎng)21.8%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180億元、增長(zhǎng)50.4%。106個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資129億元。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到71%,三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快,14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資858億元,投資總額躍居全省前列。大力淘汰落后產(chǎn)能,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。糧食總產(chǎn)達(dá)118.7億斤,連續(xù)8年增產(chǎn)。高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1/3。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè),改造中低產(chǎn)田28.5萬(wàn)畝,鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程如期完成,石步河水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。植樹(shù)造林94.2萬(wàn)畝。第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元,增長(zhǎng)17.8%。鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯,全年新增4A級(jí)景區(qū)3個(gè),接待游客2300萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額973億元,增長(zhǎng)18.6%。南陽(yáng)市商業(yè)銀行成功更名為南陽(yáng)銀行,南陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行縣市區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城市發(fā)展取得新突破。全年城市建設(shè)新開(kāi)工項(xiàng)目總投資超過(guò)50億元,相當(dāng)于過(guò)去10年投資的總和。新建改建城市主干道40余條、跨白河大橋3座,順利完成75條背街小巷改造,開(kāi)工24個(gè)城中村改造項(xiàng)目,完成邕河治理試驗(yàn)段整治和污水處理廠二期工程,供水、供氣、供熱和污水管網(wǎng)建設(shè)改造步伐加快。深入開(kāi)展“兩爭(zhēng)一迎”活動(dòng),加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成效,城市形象和品位大幅提升。南陽(yáng)新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行。鴨河、官莊工區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序展開(kāi)。縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。縣城建設(shè)力度加大,綜合承載能力不斷增強(qiáng)。一批特色鎮(zhèn)建設(shè)品位明顯提升。全年新農(nóng)村建設(shè)投入資金8.6億元,26個(gè)省級(jí)示范村規(guī)劃建設(shè)全面鋪開(kāi)。城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。開(kāi)通南陽(yáng)直飛杭州航線和直達(dá)上海始發(fā)列車。寧西鐵路新增二線工程征遷前期工作啟動(dòng)。內(nèi)鄧高速建設(shè)和312國(guó)道、333省道改造順利推進(jìn),三淅高速開(kāi)工建設(shè),建成干線公路235公里、農(nóng)村公路808公里。
奮力攻堅(jiān)克難,兩大“國(guó)字號(hào)”工程譜寫(xiě)新篇章。南水北調(diào)中線工程移民遷安任務(wù)順利完成。丹江口庫(kù)區(qū)第二批8.6萬(wàn)移民實(shí)現(xiàn)平安、順利、和諧搬遷,如期實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的16.5萬(wàn)移民“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo),創(chuàng)造了令人矚目的“南陽(yáng)速度”、“南陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”,被國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦譽(yù)為世界水利移民史上的奇跡!移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作統(tǒng)籌推進(jìn)。141個(gè)移民新村對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到了較好的示范帶動(dòng)作用。南水北調(diào)中線工程建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。總干渠征遷安置工作和諧高效,10.15萬(wàn)畝工程規(guī)劃建設(shè)用地提前移交。工程建設(shè)進(jìn)展順利,渠道開(kāi)挖成型已達(dá)40%以上。渠首地震安全項(xiàng)目高質(zhì)量完成。實(shí)施庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持項(xiàng)目103個(gè),庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到53%。農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備全面提速。主體育場(chǎng)、游泳館、綜合訓(xùn)練館等硬件建設(shè)大頭落地,新聞中心、接待賓館、通信、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。吉祥物、會(huì)徽、主題口號(hào)揭曉,“即開(kāi)型”體育彩票在全國(guó)發(fā)行。李寧體育公園開(kāi)工建設(shè)。全民健身活動(dòng)掀起熱潮,我市被命名為國(guó)家“全民健身示范市試點(diǎn)城市”。深入開(kāi)展迎農(nóng)運(yùn)主題教育活動(dòng),群眾文明素質(zhì)不斷提升。賽事組織工作全面啟動(dòng),全市迎農(nóng)運(yùn)氛圍日益濃厚。
在服務(wù)保障兩大“國(guó)字號(hào)”工程建設(shè)中,廣大移民和征遷群眾顧全大局,甘于犧牲,惜別故土;各級(jí)干部和建設(shè)者迎難而上,負(fù)重拼搏,任勞任怨,很多同志為此積勞成疾,有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。他們付出的犧牲和奉獻(xiàn),祖國(guó)不會(huì)忘記,人民不會(huì)忘記,南陽(yáng)不會(huì)忘記!他們的崇高精神,將永載史冊(cè),成為加快南陽(yáng)發(fā)展的寶貴財(cái)富和巨大動(dòng)力!
深化改革開(kāi)放,發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。改革不斷深化。市屬企業(yè)脫鉤改制完成年度目標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),在全省率先推行醫(yī)院用藥陽(yáng)光集中配送新模式。公安警務(wù)機(jī)制改革取得階段性成果。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成。盤(pán)活政府資產(chǎn)資源,創(chuàng)新融資模式,融資平臺(tái)實(shí)力不斷壯大。積極推進(jìn)“421”企業(yè)上市計(jì)劃,西泵公司、淅減公司成功上市。開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際到位省外資金351億元,實(shí)際利用外資3.89億美元,分別增長(zhǎng)93.7%、35.1%。成功舉辦第九屆玉雕節(jié)和第十屆張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)。與富士康的戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展,數(shù)碼投影機(jī)、LED等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。尤其是從煙臺(tái)等地轉(zhuǎn)移的五條LED生產(chǎn)線,從搬遷到達(dá)產(chǎn)僅用10天時(shí)間,速度之快令人震驚!富士康的到來(lái),將強(qiáng)力拉動(dòng)我市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更將產(chǎn)生巨大的“鯰魚(yú)效應(yīng)”,對(duì)南陽(yáng)擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)就業(yè)等方面帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響。與央企新簽約的8個(gè)合作項(xiàng)目,總投資333億元,居全省第二。中石化擬投資300億元用于河南油田擴(kuò)能改造和新項(xiàng)目建設(shè),南陽(yáng)產(chǎn)油、外地?zé)捰偷木置婕磳⒏淖?
持續(xù)改善民生,和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。全市財(cái)政用于民生支出223.7億元,增長(zhǎng)33.4%。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17289元和6776元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中心城區(qū)中小學(xué)校12所,改造維修農(nóng)村中小學(xué)校舍39.9萬(wàn)平方米。全市普通高招取得10年來(lái)最好成績(jī)。職教攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。文化惠民工程順利實(shí)施。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。第六次全國(guó)人口普查工作圓滿結(jié)束。人口自然增長(zhǎng)率低于全省平均水平。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣市區(qū)增加到9個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例大幅提高,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全民醫(yī)保。全年向上爭(zhēng)取各類社會(huì)保障資金27億元,惠及551.4萬(wàn)群眾。新增各類就業(yè)25.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開(kāi)工建設(shè)2.47萬(wàn)套保障性住房,完成農(nóng)村危房改造2.85萬(wàn)戶。解決59.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,新增農(nóng)村沼氣用戶3.08萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)10.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),食品藥品監(jiān)管有力,信訪工作扎實(shí)有效。嚴(yán)打整治行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展,網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動(dòng)”在全國(guó)保持領(lǐng)先位次,綜合打防效能全省第一,人民群眾安全感大幅提升。民主法治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,支持政協(xié)參政議政,辦理省、市人大代表建議和政協(xié)提案792件,辦復(fù)率100%,滿意率95.7%。堅(jiān)持制度、教育、監(jiān)督并重,反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),公民道德水平和文明程度不斷提升。同時(shí),工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、司法、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、審計(jì)、物價(jià)、民族宗教、史志、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、殘疾人、氣象、人防、對(duì)臺(tái)、國(guó)防教育等工作取得新成績(jī)。
注重謀劃運(yùn)作,強(qiáng)化“四個(gè)帶動(dòng)”,跨越發(fā)展的勢(shì)能和后勁不斷積聚。謀劃全局獲得重大政策支持?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確點(diǎn)到南陽(yáng)9處、涉及南陽(yáng)29處,諸多事關(guān)南陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的重大事項(xiàng)上升到國(guó)家層面。省政府出臺(tái)《關(guān)于支持南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,開(kāi)創(chuàng)了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)省政府出臺(tái)文件支持單個(gè)省轄市發(fā)展的先河。24個(gè)省直部門(mén)相繼出臺(tái)了支持南陽(yáng)發(fā)展的具體政策。項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取卓有成效。全市納入省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目2034個(gè)、總投資1萬(wàn)億元,項(xiàng)目數(shù)和投資額分別居全省第一、第二。鄭萬(wàn)鐵路、蒙西至華中鐵路列入國(guó)家“十二五”建設(shè)規(guī)劃。南陽(yáng)列入國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍。市縣(部門(mén))聯(lián)動(dòng),向上爭(zhēng)取資金支持,實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出由200億到300億的跨越。“四個(gè)帶動(dòng)”帶出新局面。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),省市241個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資342.5億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1477.7億元、增長(zhǎng)25.4%。實(shí)施品牌帶動(dòng),堅(jiān)持質(zhì)量興市,全年新創(chuàng)國(guó)字號(hào)品牌21個(gè)、省級(jí)品牌129個(gè),評(píng)選首屆南陽(yáng)知名品牌100個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng),啟動(dòng)實(shí)施中英低碳技術(shù)合作項(xiàng)目,成功創(chuàng)建車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率突破50%。實(shí)施服務(wù)帶動(dòng),“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)取得明顯成效,建成市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),取消行政許可項(xiàng)目68項(xiàng),減少行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目170項(xiàng),審批時(shí)限平均縮短6.7個(gè)工作日。
各位代表!2011年是“十二五”規(guī)劃起步之年,也是我市奮力攻堅(jiān)、克難前行的一年。這一年,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在多重挑戰(zhàn)下保持了好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì),實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)、工業(yè)強(qiáng)市、城市建設(shè)、招大引強(qiáng)、爭(zhēng)取政策支持等方面新的突破,完成了天下第一難、時(shí)限提前兩年的移民遷安硬任務(wù),打好了窮市辦大事、建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨的農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備攻堅(jiān)戰(zhàn)!這一年,我市確立了建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)的總目標(biāo),明晰了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)、突出“四個(gè)著力”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、加快“五區(qū)”建設(shè)的發(fā)展方向、路徑和保障。這一年,我們?cè)趯?shí)踐中深切體會(huì)到,推進(jìn)政府工作,必須站位高遠(yuǎn)謀發(fā)展,集中突破帶全局,勇于攻堅(jiān)敢擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化運(yùn)作求實(shí)效,執(zhí)政為民惠民生。
成績(jī)來(lái)之不易,積累彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)積極支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到:南陽(yáng)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有根本改變。南陽(yáng)大而不強(qiáng)的基本市情沒(méi)有根本改變;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不快的局面沒(méi)有根本改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)化水平和對(duì)外開(kāi)放度偏低的狀況沒(méi)有根本改變。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸沒(méi)有有效破解。市區(qū)管理體制不順、中心城區(qū)帶動(dòng)能力弱、事業(yè)單位和國(guó)有流通企業(yè)改革滯后,制約發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾突出。資金、土地、節(jié)能減排等要素約束和煤、電、油、運(yùn)保障壓力加大。影響社會(huì)建設(shè)的突出問(wèn)題有待解決。社會(huì)事業(yè)欠賬較多,一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到妥善解決,安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治安等方面還存在不少問(wèn)題,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。服務(wù)保障大局的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。兩大“國(guó)字號(hào)”工程建設(shè)的繁重任務(wù)及其形成的倒逼機(jī)制,對(duì)我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障改善民生帶來(lái)了巨大壓力。政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。政府效能不高,發(fā)展環(huán)境不優(yōu),一些干部的思想觀念、素質(zhì)和工作作風(fēng)與南陽(yáng)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比還有很大差距。
各位代表!正視落后才能擺脫被動(dòng),破解難題方可贏得主動(dòng)。我們將時(shí)刻保持清醒與憂患,振奮精神,迎難而上,積極尋求破解之道,以更大的魄力和膽識(shí),以更足的銳氣和干勁,奮力譜寫(xiě)南陽(yáng)發(fā)展的新篇章!
二、今年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)、籌辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)和服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。審時(shí)度勢(shì),我市面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,同時(shí)又擔(dān)負(fù)著保護(hù)水質(zhì)和生態(tài)、維護(hù)糧食安全等重大任務(wù),在探索和推進(jìn)“兩不犧牲”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展方面面臨巨大壓力。但國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變,國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)實(shí)施,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)對(duì)我市借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇日益凸顯,省政府9號(hào)文件全面落實(shí)的政策支持力度不斷加大,兩大“國(guó)字號(hào)”工程綜合帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。我們既要正視困難和挑戰(zhàn),更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定必勝信心,開(kāi)拓奮進(jìn),努力推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以擴(kuò)大開(kāi)放為主旋律,強(qiáng)力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè),突出抓好兩大“國(guó)字號(hào)”工程、“五區(qū)”發(fā)展和以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)的“四個(gè)帶動(dòng)”,奮力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子,為建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)31%,實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)21%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)9%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右,節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo),做好今年工作,關(guān)鍵是把握好以下幾點(diǎn):一是必須充分融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建設(shè)的洪流之中,緊扣“兩不犧牲”、新型“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展核心,加快構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”,在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)上邁出重大步伐。二是必須把加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展作為富民強(qiáng)市的第一追求,著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、破瓶頸,努力形成“加快”、“跨越”、“率先”之勢(shì),盡快扭轉(zhuǎn)南陽(yáng)發(fā)展在全省及周邊相對(duì)落后的被動(dòng)局面。三是必須實(shí)施開(kāi)放主戰(zhàn)略,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,深化“四個(gè)帶動(dòng)”,以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展,以大上項(xiàng)目、打造品牌、推進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)帶動(dòng)大發(fā)展。四是必須把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),千方百計(jì)辦好涉及民生的實(shí)事好事,讓人民群眾真正成為發(fā)展改革成果的受益者。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
項(xiàng)目決定結(jié)構(gòu),投資支撐發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)承載著南陽(yáng)的未來(lái)和希望,必須以項(xiàng)目論英雄,努力形成重視項(xiàng)目就是重視發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目就是務(wù)實(shí)重干、落實(shí)項(xiàng)目就是執(zhí)政有力的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。牢牢抓住項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)總抓手,大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng),不斷開(kāi)創(chuàng)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的新局面,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年力爭(zhēng)投資超億元項(xiàng)目425個(gè),總投資2735億元,年度計(jì)劃投資820億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、文化工程、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)抓好一批對(duì)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目,帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資突破1800億元。突出抓好與富士康、中石化兩大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目,全力服務(wù)支持富士康更多項(xiàng)目落戶南陽(yáng),并加速擴(kuò)大產(chǎn)能,盡早形成輻射帶動(dòng)效應(yīng);全力服務(wù)支持河南油田擴(kuò)能改造和改善企業(yè)生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目研發(fā)和建設(shè)、天冠集團(tuán)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化、龍成集團(tuán)煤清潔高效利用、防爆集團(tuán)電機(jī)專業(yè)化生產(chǎn)中心、河南三源糧油加工、樂(lè)凱華光印刷產(chǎn)業(yè)基地、南陽(yáng)煤炭?jī)?chǔ)備基地、李寧體育公園和方城、唐河、社旗風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取天池抽水蓄能電站盡早開(kāi)工,加快推進(jìn)鴨電三期、宛西電廠、白河南熱電廠、鄧州熱電廠、鎮(zhèn)平火電廠等前期工作。搞好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向和省投資重點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì),精心篩選和儲(chǔ)備一批成型項(xiàng)目,建立前瞻性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)接匯報(bào),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金。破解項(xiàng)目落地瓶頸。強(qiáng)化集約節(jié)約用地,盤(pán)活存量土地,加大建設(shè)用地報(bào)批力度,統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo),保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目建設(shè)信貸支持力度,加強(qiáng)融資平臺(tái)和中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè),創(chuàng)新融資方式,多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題,緩解企業(yè)融資困難。加快實(shí)施職教攻堅(jiān)和全民技能振興工程,為項(xiàng)目建設(shè)提供人才保障。
(二)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,深入推進(jìn)改革創(chuàng)新
封閉保守,寸步難走。南陽(yáng)發(fā)展相對(duì)落后的根本原因是對(duì)外開(kāi)放不夠,改革、創(chuàng)新不足。實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)崛起,必須強(qiáng)力組織對(duì)外開(kāi)放大突破、推動(dòng)改革創(chuàng)新大跨越。全面深化對(duì)外開(kāi)放。把擴(kuò)大開(kāi)放作為決定南陽(yáng)前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇和帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措,進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí),強(qiáng)化開(kāi)放措施,全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,努力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。強(qiáng)力推進(jìn)大招商活動(dòng),更加積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,圍繞培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),突出招大引強(qiáng),著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng),強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí),力爭(zhēng)全年利用外資4.2億美元、引進(jìn)省外資金400億元。加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作,充分發(fā)揮與央企之間的歷史合作淵源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推動(dòng)與中國(guó)兵總、中石化、首鋼控股、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)航天等央企的戰(zhàn)略合作。打造開(kāi)放平臺(tái),加快南陽(yáng)出口加工區(qū)、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空一類開(kāi)放口岸爭(zhēng)取步伐。完善工作機(jī)制,強(qiáng)化政策激勵(lì),提升服務(wù)水平,優(yōu)化投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)真正意義上的舉市開(kāi)放。強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革改制。做好國(guó)企改革遺留工作,基本完成市屬企業(yè)脫鉤改制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、提高效益,進(jìn)入快速發(fā)展軌道。推進(jìn)行政管理體制改革。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位管理、公開(kāi)招聘制度。穩(wěn)妥推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革和監(jiān)獄體制改革。做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果,啟動(dòng)配套改革工作。深入推進(jìn)水利工程管理體制改革。加快推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)、縣級(jí)供銷社、資源價(jià)格、金融、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的改革。加快創(chuàng)新型南陽(yáng)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持南陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、南陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),爭(zhēng)取中光學(xué)集團(tuán)、宛西制藥企業(yè)技術(shù)中心晉升國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)(試點(diǎn))1家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市和國(guó)家科技進(jìn)步示范市。
(三)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,是破解南陽(yáng)人多地少矛盾、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。細(xì)化提升全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建具有南陽(yáng)特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快中心城區(qū)發(fā)展步伐,增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用。圍繞建設(shè)山川秀美、文化燦爛、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居的豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市,高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,著力做大做強(qiáng)做靚中心城區(qū)。搞好城市規(guī)劃。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的生命所系、成敗關(guān)鍵,必須高度重視、加大投入,以高水準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展。修訂完善城市總體規(guī)劃,加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì),力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的控制性詳規(guī)全覆蓋。完成中心城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃編制,推進(jìn)中心城區(qū)與官莊、鴨河工區(qū)和鎮(zhèn)平、社旗、唐河等縣城組成半小時(shí)城市圈,實(shí)行組團(tuán)化發(fā)展;推動(dòng)中心城市內(nèi)部板塊式組團(tuán)發(fā)展,加快南陽(yáng)新區(qū)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東北分區(qū)、高新片區(qū)、老城片區(qū)、麒麟片區(qū)、武侯片區(qū)等9個(gè)功能組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)步伐。加快編制中心城區(qū)水系建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建以白河景觀軸為核心、以南水北調(diào)中線工程干渠和白桐干渠為兩翼、以城區(qū)內(nèi)河為脈絡(luò)的大水系景觀。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查,深入開(kāi)展違法占地和違法建設(shè)綜合整治,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善城市功能。全面推進(jìn)城市交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、公共衛(wèi)生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保、商業(yè)服務(wù)設(shè)施,全年完成投資30億元以上。力爭(zhēng)光武大橋“五一”建成,雪楓大橋6月底通車,312國(guó)道中心城區(qū)段改線7月底完工,獨(dú)山水廠3月底竣工投運(yùn)。繼續(xù)推進(jìn)城中村和舊住宅小區(qū)改造。深化提升中心城區(qū)背街小巷改造工作。規(guī)范城市路名。把公共交通建設(shè)作為完善城市功能、關(guān)注民生的重要任務(wù),高度重視,提早謀劃,科學(xué)設(shè)計(jì),加大投入,強(qiáng)力推進(jìn),持續(xù)開(kāi)展交通建設(shè)和整治,使南陽(yáng)真正成為一個(gè)群眾出行方便、交通有序的暢通城市。優(yōu)先發(fā)展公交,農(nóng)運(yùn)會(huì)之前新增出租車300臺(tái)、公交車100臺(tái)。加快內(nèi)河截污進(jìn)程,逐步實(shí)施雨污分流,基本完成邕河治理任務(wù),啟動(dòng)其他內(nèi)河治理工程前期工作。完成白河臺(tái)地景觀區(qū)、迎賓大道、農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館區(qū)域綠化等建設(shè)任務(wù),提升獨(dú)山森林公園形象,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市外圍生態(tài)防護(hù)林體系。實(shí)施區(qū)塊突破。強(qiáng)力推進(jìn)南陽(yáng)新區(qū)發(fā)展,加快規(guī)劃編制,創(chuàng)新管理體制,鼓勵(lì)先行先試,強(qiáng)化招商引資,加快核心起步區(qū)建設(shè)步伐,確保實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年成規(guī)模。加快官莊、鴨河工區(qū)發(fā)展,確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商項(xiàng)目落地等方面取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步明確、理順市區(qū)兩級(jí)事權(quán),鼓勵(lì)支持臥龍、宛城、高新區(qū)加快發(fā)展。圍繞農(nóng)運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)、新聞中心和體育中心三“核”,完善提升東北分區(qū)。研究出臺(tái)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)振興工程規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),加速壯大城市經(jīng)濟(jì)。依托新能源、光電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,規(guī)劃建設(shè)一批提升城市功能品位的城市綜合體、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)、IT產(chǎn)業(yè)等區(qū)(街),形成一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展郊區(qū)特色高效農(nóng)業(yè),打造一批特色高效農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)游一體化基地。
強(qiáng)化縣域城鎮(zhèn)承載承接作用和新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持鄧州建設(shè)南陽(yáng)副中心城市,盡快把其他縣城發(fā)展成為20萬(wàn)以上人口的中等城市;以“爭(zhēng)星創(chuàng)強(qiáng)”為載體,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶和50個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn),引導(dǎo)支持基礎(chǔ)好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市;把新型農(nóng)村社區(qū)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn),堅(jiān)持多元投入,加強(qiáng)政策支持,實(shí)行典型引路,啟動(dòng)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),各縣市區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為新型農(nóng)村社區(qū)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),先行先試,確保年內(nèi)初見(jiàn)成效。研究出臺(tái)加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施,支持各縣市加速發(fā)展。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化,切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題,逐步使符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。強(qiáng)化南陽(yáng)區(qū)域綜合交通樞紐地位,完成南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程;爭(zhēng)取寧西鐵路增建二線工程早日開(kāi)工;加快推進(jìn)鄭萬(wàn)鐵路、蒙西至華中鐵路、南陽(yáng)火車站改擴(kuò)建工程前期工作,爭(zhēng)取鄭萬(wàn)鐵路鄭州至南陽(yáng)段先行啟動(dòng);加快推進(jìn)內(nèi)鄧高速和三淅高速、312國(guó)道改造、231省道大修等工程建設(shè),爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)武陟至西峽高速公路南陽(yáng)段。完成社旗、新野、淅川3條高速連接線和鄧州至渠首連接線項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)所有縣城20分鐘上高速目標(biāo)。改善火車站窗口形象,啟動(dòng)南陽(yáng)中心汽車站改擴(kuò)建工程,開(kāi)工建設(shè)汽車北站和方城、桐柏等運(yùn)輸場(chǎng)站,推進(jìn)干線客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、城市出租、農(nóng)村客運(yùn)一體化。
(四)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo),加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提升支撐能力
工業(yè)興,則南陽(yáng)興;產(chǎn)業(yè)強(qiáng),則南陽(yáng)強(qiáng)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的決定性力量。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,支撐“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,以大項(xiàng)目為支撐,集中培育大產(chǎn)業(yè)、大集群、大企業(yè),強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)保障,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。加速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、高端突破、延伸鏈條、集群發(fā)展,分項(xiàng)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,出臺(tái)配套政策,組建專門(mén)推進(jìn)班子,加速做大做強(qiáng)裝備制造、電力能源、冶金建材、油堿化工、紡織服裝、食品加工六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、光電三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好126個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,力爭(zhēng)裝備制造、冶金建材、紡織服裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入均突破500億。狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。把壯大規(guī)模和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái),推廣南召產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上檔升級(jí)活動(dòng),力爭(zhēng)在全省評(píng)比考核中升位爭(zhēng)先。努力實(shí)現(xiàn)西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元,高新區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超200億元,鄧州、淅川、新野等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超百億元,力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1000億元以上,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500億元以上。著力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)“雙百”工程,選擇一批重點(diǎn)骨干企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)扶持和動(dòng)態(tài)管理,促其快速發(fā)展。大力支持龍成集團(tuán)等百億企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。推動(dòng)天冠、淅鋁、新紡主營(yíng)業(yè)務(wù)收入向超百億目標(biāo)邁進(jìn),加快西保、防爆、淅減、二機(jī)石油、中源化學(xué)、中光學(xué)、樂(lè)凱華光、中南鉆石、中聯(lián)水泥南陽(yáng)分公司等骨干企業(yè)向超五十億目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)施中小企業(yè)“小強(qiáng)人”培育計(jì)劃,篩選50家高成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行扶持,壯大工業(yè)第二梯隊(duì)。強(qiáng)力實(shí)施“421”企業(yè)上市計(jì)劃,力爭(zhēng)全年新增上市企業(yè)3-4家,盡快消除上市企業(yè)空白縣市區(qū)。
壯大提升服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是保障工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)城市的重要支撐。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,完善、細(xì)化服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,研究出臺(tái)激勵(lì)政策,促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快壯大、提升。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快區(qū)域性物流樞紐規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)物流業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。引進(jìn)、培育大型物流企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、汽車、摩托車配件及冷鏈物流,突出抓好美的工業(yè)物流園、中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、匯融物流園區(qū)、南陽(yáng)農(nóng)機(jī)五金機(jī)電物流園等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在宛設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加快駐宛股份制銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立步伐,爭(zhēng)取南陽(yáng)銀行跨區(qū)域布局、縣級(jí)農(nóng)信社改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)突破,積極發(fā)展保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融業(yè)態(tài),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),努力打造區(qū)域金融高地。積極培育科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大旅游、傳統(tǒng)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)。提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。抓好中心城區(qū)歷史文化名勝、恐龍遺跡園、寶天曼、桐柏淮源、蓮花溫泉水城等景區(qū)深度開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。改造提升伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線。加快建設(shè)區(qū)域性游客服務(wù)中心。推進(jìn)旅游區(qū)域合作,加快南水北調(diào)中線工程生態(tài)文化旅游帶建設(shè)。加大旅游宣傳推介力度,加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高從業(yè)人員素質(zhì)。力爭(zhēng)全年接待游客2900萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元。規(guī)范提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制實(shí)施中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民菜店的規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造升級(jí)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,大力引進(jìn)土地市場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)和全國(guó)排名前50位的房地產(chǎn)企業(yè),增加住房有效供應(yīng),抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。積極發(fā)展健康醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
(五)強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ),持續(xù)做好“三農(nóng)”工作
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ),更是農(nóng)民就業(yè)、致富的有力支撐。必須珍視和發(fā)揮南陽(yáng)農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力,始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置,緊緊圍繞“保糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”目標(biāo),實(shí)行示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、科技引領(lǐng)、重點(diǎn)突破,抓好糧食生產(chǎn),培育壯大畜牧、蔬菜、花卉、茶葉、種苗、中藥材等高效特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為南陽(yáng)創(chuàng)造更多財(cái)富,為農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠,為農(nóng)村帶來(lái)更大繁榮。抓好示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臥龍農(nóng)業(yè)國(guó)家高新科技示范園區(qū)、社旗農(nóng)區(qū)新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、鄧州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、方城趙河農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、新野肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)支持各縣市區(qū)因地制宜,選擇培育一個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)、一個(gè)萬(wàn)畝高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞我市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,針對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié),特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足等問(wèn)題,篩選確定100個(gè)政策性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目和100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,提高農(nóng)業(yè)整體效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。確定全市農(nóng)業(yè)十大科技推廣項(xiàng)目、十大科技攻關(guān)項(xiàng)目、十大科技引進(jìn)示范項(xiàng)目,助推農(nóng)業(yè)上檔升級(jí),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬(wàn)畝方高標(biāo)準(zhǔn)永久糧田,支持唐河縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建,力爭(zhēng)全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到120億斤。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,完成15萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。加快農(nóng)村水路電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理及石步河水庫(kù)建設(shè)步伐,實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,新增有效灌溉面積10萬(wàn)畝、除澇面積10萬(wàn)畝。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,實(shí)施100個(gè)貧困村整村推進(jìn),解決10.78萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題。
(六)全力籌備第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì),辦一屆“高水平、有特色、重節(jié)儉”的農(nóng)運(yùn)盛會(huì)
9月份農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦在即,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,全市人民充滿期待,國(guó)家和省委、省政府寄予厚望,往屆舉辦標(biāo)桿很高,對(duì)我們形成了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。必須以強(qiáng)烈的緊迫感、使命感,舉全市之力,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)萬(wàn)眾矚目的攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持節(jié)儉原則,全速推進(jìn)軟硬件建設(shè)。突出抓好新建場(chǎng)館的設(shè)備安裝和智能化建設(shè),確保3月底進(jìn)行測(cè)試賽。加快推進(jìn)賓館酒店軟硬件建設(shè),確保5月底全部投入試運(yùn)營(yíng)。加速推進(jìn)競(jìng)賽信息化系統(tǒng)建設(shè),同步跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造“功能完備、保障有力”的競(jìng)賽環(huán)境。堅(jiān)持精細(xì)化管理,確保賽事舉辦圓滿成功。科學(xué)編制和實(shí)施競(jìng)賽、安保、交通、接待志愿者服務(wù)等各項(xiàng)賽事行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做到籌辦工作無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)安全、有序、文明辦賽。堅(jiān)持突出特色,狠抓開(kāi)閉幕式策劃組織和宣傳造勢(shì)工作。本著歡樂(lè)、祥和、節(jié)儉的原則,結(jié)合南陽(yáng)人文優(yōu)勢(shì),抓好開(kāi)閉幕式策劃組織工作。加大農(nóng)運(yùn)會(huì)宣傳造勢(shì)力度,精心策劃好倒計(jì)時(shí)100天、30天等主題活動(dòng),營(yíng)造全國(guó)迎農(nóng)運(yùn)的濃厚氛圍,更好地?cái)U(kuò)大南陽(yáng)影響、提升南陽(yáng)形象,吸引社會(huì)關(guān)注南陽(yáng)、支持南陽(yáng)、投資南陽(yáng),拉動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持“辦賽事、惠民生”,放大農(nóng)運(yùn)綜合效應(yīng)。堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng),深化“兩爭(zhēng)一迎”活動(dòng),全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾文明素質(zhì)。以建設(shè)全民健身示范市試點(diǎn)城市為契機(jī),進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)體育功能設(shè)施,大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全民健身活動(dòng)常態(tài)化。加大農(nóng)運(yùn)資源開(kāi)發(fā)和對(duì)口協(xié)作力度,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。乘農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦東風(fēng),提高文化旅游業(yè)發(fā)展水平。超前研究后農(nóng)運(yùn)時(shí)期場(chǎng)館、設(shè)施持續(xù)利用,充分發(fā)揮工程效益。
(七)扎實(shí)做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)和移民后續(xù)工作,在服務(wù)保障大局中加快南陽(yáng)發(fā)展
南水北調(diào)中線工程服務(wù)保障,是南陽(yáng)當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重大政治責(zé)任和艱巨歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)移民遷安,只是邁出了第一步,今后的任務(wù)會(huì)更加繁重。中線工程對(duì)南陽(yáng)上下的大局觀念、政治擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)展方式、為民意識(shí)等方面的要求和考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在。要深度挖掘壓力和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的潛力和機(jī)遇,充分利用、發(fā)揮其形成的倒逼機(jī)制和綜合帶動(dòng)效應(yīng),在服務(wù)大局中加快南陽(yáng)自身發(fā)展。扎實(shí)做好移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作。按照“建班子、抓管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的思路,全力抓好移民安穩(wěn)致富工作,改善移民生產(chǎn)生活條件。研究出臺(tái)水源地生態(tài)移民規(guī)劃和配套政策。全力服務(wù)保障好南水北調(diào)中線工程建設(shè)。完成干線征遷安置掃尾工作。深化“雙創(chuàng)雙評(píng)”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全線最優(yōu)施工環(huán)境。盡早啟動(dòng)配套工程建設(shè),確保與中線主體工程同步達(dá)效。切實(shí)做好水質(zhì)保護(hù)。加快《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,全面實(shí)行污染物總量控制,著力構(gòu)建水源區(qū)生態(tài)建設(shè)屏障,完成造林114.5萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金支持,加快推進(jìn)渠首環(huán)保中心建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治,確保入庫(kù)水質(zhì)安全。抓好機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持,鞏固擴(kuò)大與京津等受水地區(qū)對(duì)口協(xié)作成果。
加快創(chuàng)建高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這既是南陽(yáng)作為南水北調(diào)中線工程核心水源地義不容辭的責(zé)任,更是南陽(yáng)立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),探索“兩不犧牲”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)需要。加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制,爭(zhēng)取6月底前完成,盡快啟動(dòng)實(shí)施。創(chuàng)新發(fā)展模式,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),致力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系;構(gòu)建生態(tài)戰(zhàn)略功能區(qū),強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排,積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加大環(huán)境保護(hù)力度,建設(shè)治污防護(hù)帶,提高污染防治水平,全面創(chuàng)建南陽(yáng)國(guó)家生態(tài)文明示范市,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。
(八)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,不斷提升發(fā)展軟實(shí)力
南陽(yáng)的悠久歷史和燦爛文化,既是先人為我們留下的寶貴遺產(chǎn),也是南陽(yáng)人民自尊自信、自強(qiáng)不息的不竭源泉。文化的大發(fā)展大繁榮,關(guān)乎南陽(yáng)的形象和環(huán)境,體現(xiàn)南陽(yáng)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,充分挖掘南陽(yáng)厚重的文化資源,努力實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)文化全面振興,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。總結(jié)發(fā)揚(yáng)新時(shí)期南陽(yáng)移民精神和農(nóng)運(yùn)精神,充分挖掘、宣傳南陽(yáng)本土涌現(xiàn)出來(lái)的英雄人物和先進(jìn)典型。大力開(kāi)展文明單位、文明市民、道德模范等評(píng)選表彰活動(dòng),深化拓展道德實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。完善公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程。加快市縣圖書(shū)館、文化館和博物館建設(shè),推動(dòng)文化信息資源共享、廣播電視村村通等基層文化建設(shè),推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。深入開(kāi)展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”、“歡樂(lè)南陽(yáng)”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”等活動(dòng),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。實(shí)施文化精品工程。挖掘、培養(yǎng)文化人才,推出更多富有南陽(yáng)特色、具有全國(guó)影響力的精品力作。搞好文物、歷史街區(qū)的保護(hù)和合理利用,加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,提升地方曲藝等本土傳統(tǒng)特色文化的吸引力和感召力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,深入開(kāi)展“掃黃打非”工作,凈化文化市場(chǎng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。修訂出臺(tái)南陽(yáng)市文化發(fā)展規(guī)劃綱要,做大做強(qiáng)文化旅游、玉文化、中醫(yī)藥文化等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒等新興文化產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西峽恐龍遺跡園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓好以南陽(yáng)府衙為中心的歷史文化街區(qū)和以醫(yī)圣祠為中心的張仲景·中醫(yī)祖庭核心文化園區(qū)建設(shè),培育一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的特色文化產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流活動(dòng),推動(dòng)南陽(yáng)文化“走出去”,提升南陽(yáng)文化的知名度和影響力。積極推動(dòng)縣市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,全面完成有線電視數(shù)字化整體平移。
(九)致力保障和改善民生,積極推進(jìn)和諧南陽(yáng)建設(shè)
我們的一切發(fā)展都是為了人民,一切奮斗都是為了讓群眾過(guò)上更加幸福的生活。始終秉持“民苦我憂、民貧我愧”之心,恪守為民之責(zé),多辦利民之事,千方百計(jì)改善民生,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。加大投入,完善機(jī)制,繼續(xù)辦好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),切實(shí)讓人民共享發(fā)展成果。加快教育改革發(fā)展。加大教育投入,優(yōu)化資源布局,大力發(fā)展各級(jí)各類教育。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,逐步解決“入園難”問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,出臺(tái)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃,加大中心城區(qū)中小學(xué)建設(shè)力度,緩解“上學(xué)難”、“大班額”問(wèn)題。加快推進(jìn)市一中分校規(guī)劃選址和建設(shè)工作。結(jié)合事業(yè)單位改革,逐步把中心城區(qū)閑置教育資源整合轉(zhuǎn)化為中小學(xué)、幼兒園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),做好教師補(bǔ)進(jìn)工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流,實(shí)施“名師、名校長(zhǎng)、名班主任”工程,全面提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育,加快職教園區(qū)建設(shè)步伐,搞好路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升高校建設(shè)水平,推動(dòng)南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建、南陽(yáng)醫(yī)專升本和南陽(yáng)幼師升專工作。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快中心城區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),推進(jìn)重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)醫(yī)院。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè),緩解群眾“看病難”等問(wèn)題。實(shí)施5個(gè)縣級(jí)120急救指揮中心、10個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所和南陽(yáng)市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。積極支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,整合優(yōu)化中心城區(qū)中醫(yī)醫(yī)療資源,實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院倍增計(jì)劃。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。出臺(tái)大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展政策,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù),重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,完善職工權(quán)益保障機(jī)制,讓勞動(dòng)者更加體面地工作和生活。穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)國(guó)家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的各項(xiàng)政策,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,規(guī)范完善工傷、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固完善新農(nóng)合制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),探索城中村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)機(jī)制,新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房2.6萬(wàn)套,確保分配公開(kāi)公正公平。妥善解決農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館涉遷群眾的安置問(wèn)題。全面發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè),扎實(shí)做好“全民健身示范城市”試點(diǎn)工作。全面提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),全年人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展,鞏固發(fā)展雙擁創(chuàng)建成果。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、工商、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、檔案、地方志、氣象等工作。建設(shè)和諧平安南陽(yáng)。今年適逢黨的十八大召開(kāi)和第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定尤為重要。創(chuàng)新社會(huì)管理,探索新型社會(huì)組織、新型經(jīng)濟(jì)組織管理的新途徑,提升社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。高度重視信訪工作,健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,積極預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件和群體性事件。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。深入開(kāi)展“安全南陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng),突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要設(shè)備的安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,保障群眾飲食用藥安全。啟動(dòng)全市應(yīng)急訓(xùn)練中心、人防疏散基地和16個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,建設(shè)平安南陽(yáng),增強(qiáng)群眾安全感,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(十)全面加強(qiáng)自身建設(shè),努力建設(shè)人民滿意政府
加快南陽(yáng)發(fā)展,政府重任在肩。我們唯有牢記使命,直面挑戰(zhàn),勇于擔(dān)當(dāng),奮力拼搏,創(chuàng)造佳績(jī),才能無(wú)愧于人民的重托和殷切期待。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”,鞏固提升“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”成果,努力建設(shè)法治、高效、為民、廉潔的人民滿意政府。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定,依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,支持政協(xié)參政議政,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,并積極探索有效機(jī)制。加強(qiáng)普法教育,推進(jìn)綜合執(zhí)法,下移執(zhí)法重心,減少執(zhí)法層級(jí),嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推行政府部門(mén)權(quán)力公開(kāi),讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提高政府效能。完善城市規(guī)劃、土地儲(chǔ)備、城市管理委員會(huì)等例會(huì)制度,定期研究解決重大和突出問(wèn)題。加快推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè),積極推行行政審批“兩集中、兩到位”,規(guī)范提升市縣行政服務(wù)中心。完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。推行政府績(jī)效管理,強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),大力整治行政慢作為、不作為和亂作為,查處曝光一批典型案例,杜絕推諉扯皮、辦事拖拉,切實(shí)提高辦事效率。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),設(shè)立政府工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng),推動(dòng)縣市區(qū)在全省晉位升級(jí)、政府部門(mén)爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)行業(yè)標(biāo)兵,不斷推出在全省乃至全國(guó)具有示范意義和富有效益的創(chuàng)新之舉,形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和求實(shí)求效的價(jià)值導(dǎo)向。
恪守執(zhí)政為民。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),把群眾利益作為謀劃工作的第一追求,把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn),真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真情關(guān)心群眾疾苦,盡心盡力為群眾做好事、辦實(shí)事。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義。積極開(kāi)展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動(dòng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
嚴(yán)格廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度,強(qiáng)化對(duì)行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。厲行節(jié)約,反對(duì)奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。加大查處違法違紀(jì)案件力度,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。
各位代表!南陽(yáng)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,跨越發(fā)展、后發(fā)爭(zhēng)先,是時(shí)代和人民賦予我們的神圣使命。南陽(yáng)沒(méi)有時(shí)間可以等待,我們沒(méi)有理由可以懈怠。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神、更加自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為,圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),奮力譜寫(xiě)南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!