各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
為推動(dòng)“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變方式，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就提高政府工作效能提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)提高政府工作效能的重要意義
近年來(lái)，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)采取一系列措施，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得積極進(jìn)展。但仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些部門(mén)和工作人員觀念落后，跟不上發(fā)展形勢(shì)；工作消極，責(zé)任心不強(qiáng)；作風(fēng)浮漂，衙門(mén)習(xí)氣嚴(yán)重；服務(wù)不力，工作效率低下；執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題損害政府形象，影響投資環(huán)境，阻礙南陽(yáng)發(fā)展，必須引起高度重視。提高政府工作效能，是加強(qiáng)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)執(zhí)政為民理念的有力舉措，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)的重要保障。全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政府工作效能，努力為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)，為投資者提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為南陽(yáng)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
二、提高政府工作效能的要求
1.堅(jiān)持科學(xué)民主決策。重大行政決策出臺(tái)前，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織法律專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目安排和涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，在決策前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證；對(duì)涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。建立完善市政府重大事項(xiàng)集體決策、民主集中、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、合法性審查、決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，提高決策的科學(xué)性，防止決策的隨意性。
2.明確職能和責(zé)任。市編辦要以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，著力理順部門(mén)關(guān)系。按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門(mén)的職責(zé)分工，切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，劃定職責(zé)邊界，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)，建立健全部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。同時(shí)，修改完善部門(mén)“三定”方案，科學(xué)確定部門(mén)編制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置。各部門(mén)要健全完善主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、崗位之間的無(wú)縫隙管理，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化、責(zé)任到人具體化。
3.優(yōu)化行政審批服務(wù)。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項(xiàng)，除現(xiàn)行法律政策保留的項(xiàng)目外，其他許可和非許可審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消。市編辦、市政府法制辦等單位要按照職能分工編制保留的非行政許可項(xiàng)目目錄和行政許可項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布。強(qiáng)力推行“兩集中、兩到位、兩下放”改革，即部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，科室人員向行政審批服務(wù)中心集中；審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，對(duì)窗口人員審批授權(quán)到位；沒(méi)有明確規(guī)定必須在市里辦理的審批項(xiàng)目必須下放，雖有明確規(guī)定但群眾要求下放，且不與法律法規(guī)相沖突的審批項(xiàng)目可以委托或下放實(shí)施。行政審批服務(wù)中心要督促各進(jìn)駐單位優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。建立重點(diǎn)審批項(xiàng)目綠色通道，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批做到超常規(guī)、不違規(guī)快速辦理。采取部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批、專(zhuān)人跟蹤督辦等方式，由市行政審批服務(wù)中心召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按照集中匯報(bào)、分送有關(guān)部門(mén)限期辦理、聯(lián)席會(huì)議督促推進(jìn)的運(yùn)作模式，最大限度壓縮審批時(shí)限。實(shí)施并聯(lián)審批，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，在投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)加大并聯(lián)審批力度。加強(qiáng)縣市區(qū)行政審批服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政便民服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行市、縣服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與服務(wù)中心窗口互通，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、預(yù)審、審批。建立嚴(yán)格的審批責(zé)任制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不依法律，不按程序，以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)審批的，要嚴(yán)肅追究審批領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。市政府法制辦要認(rèn)真梳理并公布各行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)和程序，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用等執(zhí)法行為，依法履行公開(kāi)、告知、說(shuō)明理由等義務(wù)，嚴(yán)格遵循行政調(diào)查、聽(tīng)證程序，確保行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、嚴(yán)明執(zhí)法，嚴(yán)格按照河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰工作步伐，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“兩證一票一卡”(收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)繳費(fèi)登記卡)制度，堅(jiān)決取消不合法收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度和“企業(yè)寧?kù)o日”制度，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。
5.加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。大力推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站和機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、信息資源，強(qiáng)化“公開(kāi)、服務(wù)、交流”等應(yīng)用功能，形成全市統(tǒng)一的政府門(mén)戶網(wǎng)站體系。加強(qiáng)全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，形成政府各部門(mén)之間信息互通和資源共享機(jī)制，滿足內(nèi)部辦公和管理決策的需要，形成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳，開(kāi)展網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)外網(wǎng)信息交互，完善外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋機(jī)制，不斷擴(kuò)大應(yīng)用項(xiàng)目，方便群眾辦事。
6.完善行政管理制度。各級(jí)政府及其部門(mén)要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立健全各項(xiàng)行政管理制度，切實(shí)做到以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范工作運(yùn)行。結(jié)合部門(mén)職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、掛牌上崗制、一次告知制、并聯(lián)審批制和責(zé)任追究制等制度。
三、提高政府工作效能的保障措施
7.深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，在全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)深入持久地開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，匡正政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)，提高工作效率、效益、效應(yīng)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，按照“四個(gè)著力”工作要求，強(qiáng)化“四個(gè)關(guān)鍵”，化解“四種危險(xiǎn)”。通過(guò)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)，促使各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在思想觀念上增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上提高把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作、突破難點(diǎn)的能力，在工作作風(fēng)上解決行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，在工作落實(shí)上做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走、令行禁止、實(shí)干高效。力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理明顯改善，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，履職能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。
8.改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)、高效的辦事原則，規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。從市政府做起，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守精簡(jiǎn)會(huì)議、文件的規(guī)定，把主要精力放在調(diào)查研究、督促檢查和搞好服務(wù)上。采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)議、文件管理，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話，少發(fā)文、發(fā)精文。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)批程序，凡以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議和要求縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，必須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意；從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)格，能由部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以市政府名義召開(kāi)；控制會(huì)議數(shù)量，能以發(fā)文和電話通知等形式部署的工作，原則上不再召開(kāi)會(huì)議，可以合并開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)；控制會(huì)議規(guī)模，各級(jí)政府召開(kāi)的會(huì)議，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門(mén)參加；改進(jìn)會(huì)議形式，提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。文稿、文件要注重針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練文風(fēng)。提高公文制作審核效率，規(guī)范重要公文審簽程序，簡(jiǎn)化一般公文處理程序，充分運(yùn)用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效。
9.加大政務(wù)公開(kāi)力度。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，全面公開(kāi)部門(mén)職權(quán)、辦事程序、辦事結(jié)果、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、行政事業(yè)性收費(fèi)、重大投資工程預(yù)決算、市政府督查落實(shí)情況、糾風(fēng)案件處理、行風(fēng)評(píng)議結(jié)果等內(nèi)容，加大扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)力度。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，切實(shí)辦好市政府門(mén)戶網(wǎng)站和各地各部門(mén)的網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))，及時(shí)、規(guī)范地發(fā)布政府信息。
10.加強(qiáng)督辦督查。各級(jí)政府及其工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是督查落實(shí)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。圍繞落實(shí)市政府重要會(huì)議、重大部署、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批示、目標(biāo)任務(wù)，明確部門(mén)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、事項(xiàng)報(bào)告、協(xié)調(diào)配合和督查通報(bào)等制度，高度重視事關(guān)改革發(fā)展全局重大決策和人民群眾切身利益民生政策的落實(shí)，跟蹤改革開(kāi)放重大舉措執(zhí)行情況，切實(shí)解決“誰(shuí)去落實(shí)、怎么落實(shí)、何時(shí)落實(shí)、落實(shí)成效”的問(wèn)題。市政府督查室要根據(jù)市政府中心工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督查工作計(jì)劃，改進(jìn)督查方法，完善督查手段，建立完善集決策督查、專(zhuān)項(xiàng)查辦、結(jié)果運(yùn)用和督查調(diào)研于一體的督查工作機(jī)制，維護(hù)政令暢通，推進(jìn)工作落實(shí)。
11.強(qiáng)化效能監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要公開(kāi)效能投訴舉報(bào)熱線和電子信箱，構(gòu)筑投訴平臺(tái)，完善投訴網(wǎng)絡(luò)，拓寬投訴渠道，建立健全以“投訴有門(mén)、辦理有效、結(jié)果透明、反饋及時(shí)、整改到位”等為主要內(nèi)容的效能投訴工作長(zhǎng)效機(jī)制。政府各部門(mén)也要設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)投訴電話，明確接受舉報(bào)機(jī)構(gòu)、及時(shí)接受群眾投訴，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。完善市《行政效能投訴辦法》，進(jìn)一步規(guī)范效能投訴辦理工作的主體、程序、范圍等，建立重要投訴件跟蹤回訪、效能投訴綜合分析制度。加大日常監(jiān)督力度，繼續(xù)辦好市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線、“行風(fēng)熱線”，堅(jiān)持“十禁止”工作制度和企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，建立民主評(píng)議人員信息庫(kù)和效能建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，深化行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。建立健全行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察，深化對(duì)服務(wù)窗口、審批、收費(fèi)、處罰事項(xiàng)、責(zé)任單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和動(dòng)態(tài)性跟蹤問(wèn)效。市財(cái)政、審計(jì)、法制、信訪、行政審批服務(wù)中心等部門(mén)及市政府督查室要分別制訂與監(jiān)察機(jī)關(guān)信息互通和向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理制度，形成效能監(jiān)察追究鏈條，確保追究問(wèn)責(zé)落實(shí)到位。加大效能投訴案件的查辦、督辦力度，做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)，堅(jiān)決懲處行政不作為、亂作為、慢作為行為。
12.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善行政問(wèn)責(zé)制度，健全行政問(wèn)責(zé)體系，做到有職有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)于政府部門(mén)存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、決策失誤、失職瀆職、效能低下等問(wèn)題，按照《南陽(yáng)市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》對(duì)部門(mén)行政首長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)。實(shí)行嚴(yán)格的行政責(zé)任追究制，在政務(wù)公開(kāi)和行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和制度，造成工作損失，或損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，不履行法定職責(zé)，行政不作為的，按照《南陽(yáng)市效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
13.推行績(jī)效考核。建立健全政府績(jī)效考核制度。由市政府目標(biāo)辦牽頭，會(huì)同市委目標(biāo)辦、市委組織部、市人社局、編辦、監(jiān)察局、財(cái)政局等單位，研究制訂縣市區(qū)政府和市直部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系及績(jī)效考核辦法，將每個(gè)縣市區(qū)和部門(mén)的行政效率和行政成本量化，每年根據(jù)單位的法定職責(zé)、黨委政府的重要工作部署和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各地各單位履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)排序?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位及班子的重要依據(jù)，與單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔、次年辦公經(jīng)費(fèi)撥付和在編制范圍內(nèi)人員增減等掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，增加崗位績(jī)效所占權(quán)重，個(gè)人崗位績(jī)效考核結(jié)果與評(píng)先、評(píng)優(yōu)、資金補(bǔ)貼掛鉤，尤其在提拔重用上，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，端正用人導(dǎo)向，把廣大公務(wù)員的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上來(lái)，促進(jìn)政府工作廉潔、高效。
14.提高公務(wù)員素質(zhì)。把提高政府公務(wù)員素質(zhì)作為提高政府工作效能的治本之策來(lái)抓，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、職業(yè)道德培育為主線、制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)。認(rèn)真組織政府機(jī)關(guān)干部職工加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和依法行政能力。深化初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)，加大對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)行培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)登記制度，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部任職、考核、晉升的依據(jù)。深化干部人事制度改革，推行任職競(jìng)崗、雙向選擇、輪崗交流等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機(jī)制，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，努力建設(shè)高素質(zhì)的政府公務(wù)員隊(duì)伍，為政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力的人才支撐。
15.加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要大力宣傳開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)、提高政府工作效能的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型；對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定、影響發(fā)展環(huán)境的人和事公開(kāi)曝光，從而營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。
16.不斷改革創(chuàng)新。各級(jí)政府及其工作部門(mén)要堅(jiān)持解放思想、勇于探索、改革創(chuàng)新，緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，抓住政府效能建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)的、突出的矛盾和問(wèn)題，抓住優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來(lái)研究和解決。認(rèn)真把握政府效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)效能提升。推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，認(rèn)真研究提高行政效能的方式方法，賦予政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)客，積極探索提高政府工作效能的有效載體和途徑。以創(chuàng)新的思路謀劃工作，以創(chuàng)新的措施開(kāi)展工作，以創(chuàng)新的制度推動(dòng)工作，不斷把“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)推向深入，進(jìn)一步提高政府工作效能，努力開(kāi)創(chuàng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)新局面，為開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
二○一一年十二月二十七日
