各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《南陽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作涉及廣大職工和用人單位的切身利益，關系社會大局穩(wěn)定，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對失業(yè)保險工作的領導，建立目標責任制，健全失業(yè)保險管理機構和人員隊伍，落實工作經(jīng)費，確保圓滿完成任務，促進我市失業(yè)保險工作健康發(fā)展。
二○一一年十一月二十三日
南陽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步完善我市社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保障功能和抗風險能力，根據(jù)《社會保險法》、《失業(yè)保險條例》以及人力資源和社會保障部《關于進一步提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次有關問題的通知》(人社部發(fā)〔2010〕63號)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 按照國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，應參加失業(yè)保險的用人單位及其職工，按屬地管理原則均應參加南陽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌(以下簡稱市級統(tǒng)籌)，繳納失業(yè)保險費。
第三條 市級統(tǒng)籌要按照適應南陽市經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面實際情況的原則，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，形成統(tǒng)一完善的社會保障體系，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)的功能。
第四條 全市失業(yè)保險實行統(tǒng)一參保范圍和參保對象、統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標準辦法、統(tǒng)一基金管理和使用、統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。
第二章 失業(yè)保險基金的管理和使用
第五條 實行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險基金實行“收支兩條線”管理。各縣市區(qū)結余的失業(yè)保險基金，經(jīng)審計后全額劃轉到市財政局社會保障基金財政專戶。
第六條 全市各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當在同級人力資源和社會保障部門、財政部門共同認定的國有或國有控股商業(yè)銀行，分別設立失業(yè)保險基金收入戶和支出戶。各縣市區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構為市失業(yè)保險經(jīng)辦機構的報帳單位，應于每月底前將籌集的失業(yè)保險基金劃入市失業(yè)保險經(jīng)辦機構開設的失業(yè)保險基金收入戶。市失業(yè)保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一匯總后及時轉入市財政局社會保險基金財政專戶。
第七條 各縣市區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構應于每月5日前報當月支出計劃，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構每月10日前統(tǒng)一匯總報市財政部門。市財政部門審核后將基金撥入市失業(yè)保險經(jīng)辦機構的支出戶，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構在收到撥款后的兩個工作日內(nèi)撥付到各縣市區(qū)失業(yè)保險基金支出戶進行發(fā)放。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構失業(yè)保險基金支出戶留存相當于2個月正常支出的失業(yè)保險周轉金。
第八條 市失業(yè)保險經(jīng)辦機構要按規(guī)定及時編制全市年度基金收支預算、決算，經(jīng)市人力資源和社會保障行政部門審核、市財政部門復核，報市政府審批后下達各級政府執(zhí)行。
第九條 全市失業(yè)保險基金當年入不敷出時，可動用失業(yè)保險基金歷年滾存結余中的存款；存款不足以保證支付需求的，可申請省級失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑；省調(diào)劑后仍有缺口時，由市縣兩級財政予以補貼；在財政給予補貼的同時，根據(jù)需要按照國家有關規(guī)定申請調(diào)整繳費比例。
第三章 失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務的統(tǒng)一和規(guī)范
第十條 用人單位及其職工按照《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。繳費工資基數(shù)無法核定的，按照全市上年度在崗職工平均工資計算。繳費工資基數(shù)低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計算。每年7月1日起，統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險繳費基數(shù)。
第十一條 國家機關、全供事業(yè)單位應繳納失業(yè)保險單位負擔部分，列入同級財政預算，財政部門按時足額將資金劃入同級失業(yè)保險基金收入戶。
第十二條 失業(yè)保險金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標準的80%計算。失業(yè)人員失業(yè)保險待遇的核定和發(fā)放，由參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責辦理。
第十三條 失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務工作嚴格按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 加強失業(yè)調(diào)控，依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。原則上企業(yè)裁減人數(shù)20人以上的，要提前30日向人力資源和社會保障部門報告。
第十五條 失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣市區(qū)轉移，只變更失業(yè)保險關系，不再轉移失業(yè)保險基金。
第十六條 加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立職工個人繳費紀錄，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦和管理服務規(guī)范化、制度化。
第四章 市級統(tǒng)籌工作的管理和監(jiān)督
第十七條 市級統(tǒng)籌工作實行全市統(tǒng)一管理、政事分離原則。人力資源和社會保障部門負責行政管理，財政部門負責失業(yè)保險基金的監(jiān)督，審計部門負責失業(yè)保險基金運行情況的審計，失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責具體業(yè)務經(jīng)辦。
第十八條 建立失業(yè)保險工作目標任務約束機制。市政府每年與各縣市區(qū)政府簽訂目標責任書，凡未完成目標任務的，其差額部分由同級財政補足；未補足的縣市區(qū)，按其差額部分等額調(diào)整支出計劃，并逐月予以明確，缺口部分由同級財政負責補足，確保當?shù)厥I(yè)人員足額享受失業(yè)保險待遇。
第十九條 實行失業(yè)保險費征繳獎勵制度。完成省、市下達的失業(yè)保險征繳目標任務的，給予適當獎勵，所需資金由市財政部門按年度核撥，作為失業(yè)保險經(jīng)辦機構的專項業(yè)務經(jīng)費。
第五章 附 則
第二十條 本辦法未涉及到的問題，按《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)政策調(diào)整時，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2012年1月1日起實施。
