各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十一月九日
南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)〔2002〕13號)和《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于切實加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)〔1999〕19號)精神，推動中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村的深入開展，提高中醫(yī)藥技術(shù)在基層的使用率和知曉率，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療、預防、保健工作中的作用，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥服務(wù)需求為出發(fā)點，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以促進中醫(yī)藥事業(yè)全面振興發(fā)展為目標，將發(fā)展基層中醫(yī)藥服務(wù)作為深化農(nóng)村衛(wèi)生改革、有效解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要抓手，為廣大人民群眾提供簡便廉驗的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
二、總體目標
完善縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2015年基本建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、工作步驟和時間要求
(一)啟動階段(2011年11月-12月)
制定中醫(yī)堂建設(shè)工作實施方案；建立組織框架；明確工作目標和內(nèi)容；動員部署，明確分工；人員培訓。
(二)分批組織實施階段(2012年-2013年)
1.第一階段：試點階段
2012年1月-2012年10月，每個縣市區(qū)選取5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)堂。
2.第二階段：全面推進階段
2013年1月-2013年10月，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)堂。
(三)檢查評估階段
各縣市區(qū)先按照有關(guān)要求進行自查，自查評估合格后報市中醫(yī)藥管理局審核驗收。
2012年11月-2012年12月，第一階段檢查評估驗收；
2013年11月-2013年12月，第二階段檢查評估驗收。
四、中醫(yī)堂建設(shè)要求
(一)布局設(shè)置
中醫(yī)堂要獨立設(shè)置，使用面積不小于40平方米；在裝修裝飾風格上要因地制宜，在屋頂、門樓、窗戶、梁柱及色調(diào)等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色。
(二)人員配置
配備2名或2名以上具有執(zhí)業(yè)資格的中醫(yī)醫(yī)師，其中1名具有主治醫(yī)師以上職稱。
(三)設(shè)備配備
根據(jù)臨床需求配備基本的中醫(yī)診療設(shè)備，包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設(shè)備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡(luò)治療儀、頸腰椎牽引設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置中藥房，配備中藥飲片柜(藥斗)、藥架(藥品柜)、調(diào)劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標準篩等，配備中藥飲片不少于200種；能夠提供煎藥服務(wù)。
(四)項目開展及要求
能夠開展的中醫(yī)適宜技術(shù)項目不少于10項；每月中醫(yī)藥物處方占全院處方總數(shù)比例不低于30%；每月非藥物療法人次數(shù)占全院就診人次的比例不低于10%；每年開展中醫(yī)藥文化宣傳不低于2次。
五、項目建設(shè)
(一)經(jīng)費支持。建設(shè)中醫(yī)堂以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌資為主，市、縣(市區(qū))采取以獎代補的形式給予補助。對市中醫(yī)藥管理局驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂，市、縣(市區(qū))政府給予經(jīng)費獎勵3萬元，其中市級1萬元，縣級2萬元。
(二)政策支持。各縣市區(qū)政府要適當提高中醫(yī)藥和非藥物療法應(yīng)用在基本醫(yī)療保障中的報銷比例。
(三)人才培養(yǎng)。各縣市區(qū)政府要優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)人員，執(zhí)業(yè)注冊時不受診療科目限制；每年定期對中醫(yī)堂從業(yè)人員進行培訓，并優(yōu)先安排到市級以上醫(yī)院進修學習。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。各縣市區(qū)政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂建設(shè)，將之作為一項民生工程擺上重要位置，加強對中醫(yī)堂建設(shè)工作的扶持和幫助，將中醫(yī)堂建設(shè)納入年度目標管理體系，明確任務(wù)，落實責任，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保中醫(yī)堂建設(shè)好、管理好、運行好。工作中要定期召開工作會議，研究推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂建設(shè)的工作措施，聽取各建設(shè)單位工作匯報，及時解決工作中遇到的困難和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和方法，提高工作效率，把握時間節(jié)點，確保按時完成任務(wù)。
(二)加強財力保障，提高資金使用效率。各縣市區(qū)政府要加大對中醫(yī)堂建設(shè)的投入力度，切實保障中醫(yī)堂建設(shè)所需資金，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位。工作中要強化資金監(jiān)管措施，提高資金使用效率，確保政府補助資金分配使用規(guī)范、安全、有效。
(三)加強監(jiān)督檢查，實行分類指導。各縣市區(qū)政府要組織得力人員深入基層，加強對中醫(yī)堂建設(shè)的檢查指導，確保各項建設(shè)任務(wù)按照規(guī)定的工作程序和時間要求扎實推進。工作中要建立多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開透明、公平公正的考核評價制度，對中醫(yī)藥應(yīng)用達不到要求、未能開展相應(yīng)項目的，要予以通報批評；對中醫(yī)藥使用率高、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要進行表彰并給予物質(zhì)獎勵。
