各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快南陽光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高綜合競爭力，打造“中國光電之都”，現(xiàn)就加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、搶抓機(jī)遇，加快培育和發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)
1.充分認(rèn)識(shí)加快光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，應(yīng)用領(lǐng)域廣，市場空間巨大，發(fā)展前景廣闊，是國家、省“十二五”重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)對(duì)于加快我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)南陽跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.我市發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市的光電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，初步形成了以光電顯示、光電信息記錄材料、光電轉(zhuǎn)換、半導(dǎo)體照明為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，光學(xué)引擎、光學(xué)鍍膜、計(jì)算機(jī)直接制版產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了與世界先進(jìn)水平同步，被國家和省確定為國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和河南省光電產(chǎn)業(yè)基地，已具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
二、光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
3.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出光電產(chǎn)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的戰(zhàn)略地位，把光電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以骨干企業(yè)為依托，加快科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，走產(chǎn)品多元化、市場國際化、區(qū)域品牌化、產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)源式發(fā)展模式向內(nèi)外并重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從特色產(chǎn)業(yè)向長鏈條、寬應(yīng)用、多領(lǐng)域方向的轉(zhuǎn)變，打造“中國光電之都”，建成具有國際競爭力的光電產(chǎn)業(yè)基地。
4.發(fā)展目標(biāo)。到2013年，銷售收入力爭達(dá)到300億元。其中，超50億元以上企業(yè)3家。到2015年，銷售收入達(dá)到500億元以上，超100億企業(yè)2-3家，超50億元企業(yè)3-4家。到2020年，銷售收入力爭突破1500億元以上，超100億元企業(yè)6-8家，超50億元企業(yè)8-10家。
5.發(fā)展布局。充分發(fā)揮中心城區(qū)在光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成光電產(chǎn)業(yè)核心區(qū);加大配套協(xié)作力度，形成以社旗、新野、淅川、鎮(zhèn)平等地為翼的光電產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高南陽光電產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。
三、光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
6.做大做優(yōu)光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈。以中光學(xué)集團(tuán)、南陽首控光電公司為依托，開展與中國兵器裝備集團(tuán)、富士康科技集團(tuán)等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，快速實(shí)現(xiàn)投影機(jī)產(chǎn)品制造規(guī)模的擴(kuò)張，成為全球最大的投影機(jī)OEM企業(yè)。加快數(shù)碼相機(jī)鏡頭及整機(jī)發(fā)展，建設(shè)2000萬只鏡頭生產(chǎn)線，占全球市場份額的15%。多媒體互動(dòng)教學(xué)一體機(jī)成為國內(nèi)行業(yè)之冠，大屏幕拼接墻、高清數(shù)字視頻會(huì)議機(jī)位居國內(nèi)前三強(qiáng)?？焖偻黄拼笃聊桓咔鍞?shù)字電視市場瓶頸，開拓大屏幕拼接系統(tǒng)、教學(xué)一體機(jī)市場，突破激光光源、LED光源技術(shù)，開發(fā)新型顯示產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。
7.做精、做強(qiáng)光電信息記錄材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托樂凱華光科技公司，加強(qiáng)與樂凱集團(tuán)、富士康科技集團(tuán)等大企業(yè)的合作，重點(diǎn)發(fā)展CTP版材、柔性版和數(shù)字印刷影像接受材料等印刷光電信息記錄材料，適當(dāng)發(fā)展印刷光電信息制版系統(tǒng)設(shè)備及軟件，繼續(xù)保持國內(nèi)印刷材料行業(yè)龍頭地位。積極開拓國防、軍事、航空航天等市場，不斷擴(kuò)大高端應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。吸引有實(shí)力的激光、紅外領(lǐng)域的企業(yè)和科研院所來南陽發(fā)展，著力培育激光、紅外、光存儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成南陽光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
8.著力培育光伏產(chǎn)業(yè)。依托中光學(xué)集團(tuán)，利用聚光光伏技術(shù)，通過與各種電池芯片生產(chǎn)企業(yè)的合作，進(jìn)行低成本聚光模組的制造，做好聚光太陽能電池的示范應(yīng)用，建設(shè)500兆瓦級(jí)的晶硅光伏、聚光太陽能電站、太陽能示范小區(qū)等示范工程，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托南陽迅天宇硅品有限公司，開發(fā)物理法制備多晶硅材料的新技術(shù)、新工藝，不斷提高多晶硅技術(shù)水平，培育形成金屬硅、物理法多晶硅、太陽能電池片、組件、太陽能電站等多晶硅太陽能電池制造產(chǎn)業(yè)鏈，快速形成規(guī)?；a(chǎn)能力。
9.大力發(fā)展半導(dǎo)體照明。依托南陽森霸光電有限公司、南陽凌峰電子科技有限公司、河南海川佰鴻光電科技有限公司等，加強(qiáng)與富士康科技集團(tuán)的合作，加快LED光源的研發(fā)生產(chǎn)，大力培育終端應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，低端面向行業(yè)、家庭的整機(jī)應(yīng)用，積極發(fā)展家用燈、賓館燈、裝飾燈、公共路燈、工礦燈及特種燈等產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高端注重背光光源的生產(chǎn)及應(yīng)用，并為整機(jī)發(fā)展提供支持。
四、保障措施
10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的南陽光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)全市光電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市直有關(guān)部門要按照分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，制定支持光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法，全力支持服務(wù)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。積極主動(dòng)并深入推進(jìn)與兵器裝備、富士康、樂凱集團(tuán)、首鋼控股等國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展光學(xué)投影機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、光電印刷材料、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的上伸下延，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。
12.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)世界光電技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極發(fā)展以龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在光電顯示、光電元器件、信息記錄材料、光電轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)建國家級(jí)光電技術(shù)研究中心，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及產(chǎn)品監(jiān)測。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)核心競爭力。實(shí)施技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)光電職教園區(qū)，并在市內(nèi)院校設(shè)立光電專業(yè)，加快培養(yǎng)光電產(chǎn)業(yè)適用技能人才。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。
13.加大政策扶持力度。設(shè)立“光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，列入市財(cái)政預(yù)算，主要用于國家和省安排扶持光電項(xiàng)目的配套資金、光電企業(yè)的技改貼息、研發(fā)補(bǔ)助、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等。金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貸款扶持。對(duì)于符合上市融資、發(fā)行債券的骨干企業(yè)優(yōu)先予以上報(bào)。集中政府可掌控的土地、環(huán)境容量、資金等各種要素資源，優(yōu)先向光電產(chǎn)業(yè)配置。
14.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推行聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和“一站式”服務(wù)。把政府職能部門為光電企業(yè)服務(wù)的措施、效率、質(zhì)量和效果作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容。禁止任何單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，不得以培訓(xùn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)比、論證等，向企業(yè)收費(fèi)、索要贊助。嚴(yán)肅查處“四亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查)、“吃、拿、卡、要”、“亂作為”、“不作為”以及損害企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等問題，并依照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
南陽市人民政府辦公室
二○一一年一月四日
