各縣市區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門：
為了從根本上改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，加快山丘地區(qū)脫貧致富步伐，根據(jù)《水土保持法》及國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知精神，現(xiàn)就我市進一步加強水土保持工作通知如下：
一、提高認識，進一步加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)
我市是一個農(nóng)業(yè)大市，水土資源相對匱乏，水土流失比較嚴重。目前，全市仍有水土流失面積13697平方公里，占土地總面積的51.4％，治理任務(wù)十分艱巨。而且隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人為造成新的水土流失將更加嚴重，水土流失和水土資源的形勢將更加嚴峻。因此，各級政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識到水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國策，要進一步增強治理水土流失的緊迫感和責(zé)任感，把水土保持工作列入重要議事日程，加快水土流失防治的速度。水土流失嚴重地區(qū)的人民政府要建立每年向同級人大常委會及上級水行政主管部門報告水土保持工作的制度，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標考核制，層層簽訂責(zé)任狀。
二、依法行政，強化監(jiān)督管理機制
各地要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實施條例》和《河南省實施(中華人民共和國水土保持法)辦法》等法律、法規(guī)，健全預(yù)防監(jiān)督機制，建立和完善各項業(yè)務(wù)管理制度，各級水行政主管部門，特別是水土流失嚴重地區(qū)要充實加強水土保持機構(gòu)，切實做好歸口管理、綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測和科研教育等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、煤炭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、計委、環(huán)保、交通、電業(yè)、公安等有關(guān)部門和大中型工礦企業(yè)要積極支持水行政主管部門的工作，并認真完成本行業(yè)、本單位應(yīng)承擔(dān)的防治任務(wù)。要建立水土保持方案報告制度，凡在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項目，都要有水行政主管部門水土保持機構(gòu)審批的水土保持方案。各級計劃部門在審批項目時也要嚴格把關(guān)。要建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，監(jiān)督人員在執(zhí)法中必須持各級人民政府頒發(fā)的檢查員證。同時，在水土保持經(jīng)費中要安排20％的資金用于預(yù)防、監(jiān)督和管護。
三、多形式、多渠道增加投入，大力開展水土保持工作
水土流失的治理，要本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國家適當(dāng)扶持。要加大爭取國家水土保持重點項目的力度，保質(zhì)保量完成中央財政預(yù)算內(nèi)安排的水土保持項目、農(nóng)綜開發(fā)安排的水土保持項目及丹江口水源區(qū)水土保持重點項目。各級財政要拿出專項水土保持資金用于水土保持建設(shè)。對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，要按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金用于庫區(qū)及其上游的水土保持，由各級水行政主管部門負責(zé)組織實施并檢查驗收。要繼續(xù)實行誰投資誰進行綜合治理，新開發(fā)的土地歸誰使用和經(jīng)營的政策，調(diào)動各方面投入治理水土流失的積極性。要鼓勵企事業(yè)單位和個人通過拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，取得開發(fā)治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘的使用權(quán)，著保持長期穩(wěn)定不變。
四、抓好重點，以點代面，全面推進
各縣市區(qū)要按照同級政府規(guī)定的“水土流失重點預(yù)防保持區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)”進行水土保持規(guī)劃，確定治理重點，扎扎實實地開展水土保持工作。水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。要以小流域為單位，實行山、水、田、林、路綜合治理，合理開發(fā)，力爭使全市水土流失治理工作再上一個新臺階。
二000年十一月十三日
