各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《南陽市氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
二○一○年十一月十日
南陽市氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步健全我市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)保障能力，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見》(豫政辦〔2010〕106號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供氣象保障。
(二)基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整合資源、提高效率，分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，需求引領(lǐng)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，結(jié)合各縣市區(qū)需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延伸服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)工作目標(biāo)。利用3年的時(shí)間，在全市建成適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系：發(fā)展適合我市農(nóng)村實(shí)際的氣象災(zāi)害防御體系，建成覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和人工影響天氣防御系統(tǒng)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系。實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到縣市區(qū)，組織機(jī)構(gòu)、自動(dòng)觀測(cè)、精細(xì)預(yù)報(bào)、氣象信息服務(wù)站、氣象協(xié)理員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員、預(yù)警信息發(fā)布到村組，使災(zāi)害防御責(zé)任主體明確，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高。
二、重點(diǎn)工作
(一)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施。改造升級(jí)現(xiàn)有的187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)增設(shè)100個(gè)多要素自動(dòng)氣象站：在氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)域布設(shè)1部移動(dòng)天氣雷達(dá)：每縣市區(qū)安裝1臺(tái)雷電監(jiān)測(cè)儀，組建雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)：恢復(fù)全市的甚高頻電話系統(tǒng)，并延伸到山區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和及時(shí)報(bào)警能力，進(jìn)一步增強(qiáng)防御氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害能力。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)儀器，改進(jìn)觀測(cè)手段，加快農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施南陽糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與保障工程，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化程度，全市新建20個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，每縣市區(qū)有1套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)儀，全部實(shí)現(xiàn)土壤水分觀測(cè)自動(dòng)化。加強(qiáng)各類農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量滾動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)及綜合評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)保障全市糧食安全的氣象服務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)組織體系建設(shè)。市縣氣象局成立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，各縣市區(qū)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)氣象協(xié)理員，村組設(shè)氣象信息員，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)組織體系。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象協(xié)理員、氣象信息員向鄉(xiāng)、村開展農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。
(四)發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象科技示范園。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)氣象科技示范園，圍繞大宗糧食、經(jīng)濟(jì)作物和林果、蔬菜、花卉、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，開展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和針對(duì)不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，積極開展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象專項(xiàng)服務(wù)。積極普查風(fēng)能、太陽能，開發(fā)清潔可再生能源，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供新的能源服務(wù)。
(五)建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村氣象信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各有關(guān)部門要采用多種手段，通過電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等多種媒介，建立健全氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和災(zāi)害預(yù)警與評(píng)估系統(tǒng)，全面提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障水平。通過各有關(guān)部門共建、共享和共同維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合現(xiàn)有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到每個(gè)村組，逐步實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、音頻到村組。
(六)提高人工影響天氣作業(yè)效益。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化炮站建設(shè)力度，更新現(xiàn)有火箭發(fā)射裝備，每縣市區(qū)購(gòu)置1套牽引式火箭發(fā)射裝備和牽引車，山區(qū)配置碘化銀發(fā)生器，使地面作業(yè)裝備控制面達(dá)到全市國(guó)土面積的60%以上，切實(shí)提高我市人工影響天氣作業(yè)的科技水平和總體效益。
(七)增強(qiáng)氣象應(yīng)急服務(wù)能力。市級(jí)建立集自動(dòng)氣象站、通信、指揮、實(shí)景觀測(cè)、視頻天氣會(huì)商、天氣預(yù)報(bào)制作及信息發(fā)布等功能于一體的移動(dòng)應(yīng)急氣象臺(tái)，有條件的縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)需要配備流動(dòng)氣象服務(wù)設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急處置服務(wù)工作需要，建設(shè)市—縣的視訊系統(tǒng)，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)我市糧食安全穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力、保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實(shí)把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)綜開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、農(nóng)機(jī)、教育、科技、廣電、通信、安監(jiān)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合服務(wù)，形成推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，完善體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。市政府把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考核。各地要進(jìn)一步健全有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象協(xié)理員，行政村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位確定氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和氣象信息員。按照屬地化原則，結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善管理體制，明確管理主體。農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、人工影響天氣作業(yè)裝備以縣級(jí)管理為主，鄉(xiāng)、村級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備維護(hù)、信息發(fā)布系統(tǒng)維護(hù)和氣象信息員隊(duì)伍以鄉(xiāng)級(jí)管理為主。氣象信息員的勞務(wù)補(bǔ)貼由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決。各縣市區(qū)政府要根據(jù)《河南省氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定，組織氣象和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，編制實(shí)施當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃。
(三)科技支撐，提升水平。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估及綜合防御技術(shù)的研究，加強(qiáng)科技合作與交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果的共享。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
(四)加大投入，優(yōu)化環(huán)境。各縣市區(qū)政府要把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)所需資金統(tǒng)籌安排，納入地方財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步加大投入力度。要制定相關(guān)政策措施，為農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、人工影響天氣炮站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等氣象項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)工作開展創(chuàng)造條件，為氣象事業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金保障。
