各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《南陽市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一○年九月十三日
南陽市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施意見
為深入實施創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略，全面貫徹《河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，進一步提升我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在促進南陽經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領支撐作用，加快建設創(chuàng)新型南陽，制定如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，以富民強市為宗旨，以提高知識產(chǎn)權綜合能力和區(qū)域核心競爭力為目標，以提高政府知識產(chǎn)權管理能力為基礎，以提高市場主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力為重點，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權、特色突出、核心競爭力較強的技術、產(chǎn)品和企業(yè)，促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為振興我市經(jīng)濟提供有力的支撐。
二、工作目標
總體目標是：到2014年，我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力大幅提升，知識產(chǎn)權運用效果明顯改善，知識產(chǎn)權保護環(huán)境明顯優(yōu)化，知識產(chǎn)權工作體系更加健全，知識產(chǎn)權服務水平進一步提高，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市。具體目標是：專利申請量和授權量年增長幅度高于全國平均水平，發(fā)明專利占專利申請總量的比重不斷提高。到2014年，年專利申請量達到2000件以上；發(fā)明專利占專利申請總量的比重提高5個百分點，達到35%；專利技術轉化率在現(xiàn)有基礎上提升2個百分點，達到27%，高于全國平均水平；擁有100件以上有效專利的企業(yè)達到3-5家；新培育省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)5家、知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域2個，新培育市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)15家、專利技術標準化試點2個；注冊商標、馳名商標、河南省著名商標數(shù)量年增長速度高于全國平均增長速度，植物新品種、商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和集成電路布圖設計等類知識產(chǎn)權得到有效保護與應用。
三、重點任務
(一)鼓勵自主創(chuàng)新，穩(wěn)步提升知識產(chǎn)權總量
1.以裝備制造、紡織、油堿化工、冶金建材、食品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、生物、光電、新材料等四大戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，深度挖掘知識產(chǎn)權創(chuàng)新源，重點抓好我市規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理工作，提升企業(yè)的知識產(chǎn)權數(shù)量和質量，幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理工作機制，使自主知識產(chǎn)權盡快轉化為核心競爭力。
2.發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，保護動植物種質資源。在農(nóng)作物、畜禽等新品種選育、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術體系、農(nóng)作物病蟲害及動物重大疫病防控關鍵技術、農(nóng)業(yè)設施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術領域取得自主知識產(chǎn)權的新突破。重點建設以知識產(chǎn)權為支撐的循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和獨有地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品，積極采取地理標志等知識產(chǎn)權保護措施，打造知名品牌。把知識產(chǎn)權與農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設相銜接，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。
3.鼓勵企事業(yè)單位和個人進行自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持企業(yè)通過轉讓、實施許可、合作等方式進行引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權。支持企業(yè)等市場主體在國(境)外取得知識產(chǎn)權。在高新技術產(chǎn)業(yè)領域積極研發(fā)對產(chǎn)業(yè)增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，促進高新技術產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造轉變。高度重視國內外各產(chǎn)業(yè)領域的核心技術和關鍵技術專利布局，支持高新技術企業(yè)在具備比較優(yōu)勢的局部技術領域加強原始創(chuàng)新，形成包括專利權、集成電路布圖設計權和計算機軟件版權在內的核心技術和關鍵技術知識產(chǎn)權。鼓勵引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心技術和關鍵技術，強化消化吸收再創(chuàng)新，取得從屬專利。圍繞相關領域的專利技術或非專利技術，加強集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新，實施外圍專利策略，力爭在一些關鍵技術領域形成專利保護網(wǎng)。
(二)推進知識產(chǎn)權轉化，加快知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化步伐
1.各級政府和部門要拓寬渠道，加速推進我市優(yōu)秀知識產(chǎn)權資源的轉化。積極為擁有專利權、具備轉化條件的企事業(yè)單位提供政策扶持和資金支持，對各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)內的企業(yè)專利產(chǎn)品和專利項目給予重點支持。
2.充分發(fā)揮高等院校、科研院所在知識產(chǎn)權創(chuàng)造中的重要作用。繼續(xù)依托高校、科研院所的人才優(yōu)勢和技術資源優(yōu)勢，加強與企業(yè)之間的知識產(chǎn)權合作，逐步形成產(chǎn)學研相結合的知識產(chǎn)權轉化體系。鼓勵企業(yè)與全國各地高校、科研院所進行交流，實現(xiàn)互利共贏。
3.積極為知識產(chǎn)權所有人搭建轉化平臺。各級政府和相關部門要及時掌握本區(qū)域內的知識產(chǎn)權狀況，把握招商引資、技術交流、產(chǎn)品會展等機會，積極促進區(qū)域內的知識產(chǎn)權轉化。建立知識產(chǎn)權網(wǎng)上交易平臺，為專利權人提供方便、快捷的交易途徑。
(三)加強知識產(chǎn)權支撐體系建設
1.大力培育知識產(chǎn)權中介服務市場。充分重視知識產(chǎn)權中介在地方知識產(chǎn)權工作中的作用，積極拓展專利中介機構服務功能，提升服務質量，促進我市知識產(chǎn)權社會服務水平的提高。
2.加快知識產(chǎn)權信息基礎建設。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，率先在新能源、生物、光電、新材料等四大戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)及石油鉆機、防爆電機、汽車零部件等重點行業(yè)，建立專門的知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫。
3.大力培養(yǎng)適用的知識產(chǎn)權人才。加強知識產(chǎn)權管理、人才隊伍建設，大力培養(yǎng)懂技術、懂法律、懂外語、熟悉國際規(guī)則的高素質知識產(chǎn)權專業(yè)人才，充分發(fā)揮各類型人才在建設創(chuàng)新型南陽中的作用。
(四)加強知識產(chǎn)權執(zhí)法，維護市場經(jīng)濟秩序
1.優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境。開展知識產(chǎn)權保護專項行動和綜合治理。完善社會信用評價機制，將企業(yè)和個人侵犯知識產(chǎn)權的記錄納入社會信用體系。積極探索建立傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源的保護機制。加強知識產(chǎn)權舉報投訴服務和維權援助中心建設，形成良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。
2.建立健全知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法機制。繼續(xù)做好與外省及省內地市的知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法，知識產(chǎn)權、工商、新聞出版、質監(jiān)等部門要整合資源，相互配合，形成聯(lián)合執(zhí)法長效機制。加強對食品、藥品、化妝品、音像制品、農(nóng)資等領域的知識產(chǎn)權專項檢查力度，維護知識產(chǎn)權所有人和消費者的合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序。鼓勵和支持建立各類知識產(chǎn)權維權組織和行業(yè)協(xié)會，形成有效的行業(yè)自律。
3.加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設，健全行政執(zhí)法體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法人員自身素質和業(yè)務水平，提高行政執(zhí)法能力。加大對各種侵犯知識產(chǎn)權行為的行政和司法懲處力度，切實提高執(zhí)法效率，加強行政與司法機關的交流與合作，研究降低維權成本、提高侵權代價的辦法，進一步加強訴訟釋明、指導與司法調解，拓展多元化的糾紛解決機制。
(五)進一步做好企業(yè)知識產(chǎn)權工作
1.深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權培優(yōu)示范工程。加強對現(xiàn)有知識產(chǎn)權試點縣市、企業(yè)和培優(yōu)區(qū)域、培優(yōu)企業(yè)的工作指導，做好市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作，為省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作打好基礎。指導企業(yè)逐步制定和實施自己的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權制度，提高知識產(chǎn)權保護意識，提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和應對危機的能力。
2.建立知識產(chǎn)權預警、應急機制。逐步建立行業(yè)和進出口企業(yè)知識產(chǎn)權預警信息系統(tǒng)，發(fā)布重點領域的知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的涉及面較廣、影響較大的知識產(chǎn)權糾紛提出預警。制定應急預案，應對重大知識產(chǎn)權爭端。
四、保障措施
(一)加強組織領導
各縣市區(qū)政府和市直有關部門要切實加強對知識產(chǎn)權工作的領導，保障知識產(chǎn)權工作必需經(jīng)費，引導企事業(yè)單位加大知識產(chǎn)權工作經(jīng)費投入，確保知識產(chǎn)權工作有效開展。要加強知識產(chǎn)權管理，使專利管理與商標、版權、植物新品種等領域的部門管理相協(xié)調。建立聯(lián)席會議制度，健全縣市區(qū)知識產(chǎn)權管理部門機構設置，充實管理隊伍，明確和完善工作職能，逐步建立起能夠適應新形勢需求的知識產(chǎn)權管理體系、行政執(zhí)法體系。
(二)加大扶持力度
政府扶持資金優(yōu)先向擁有自主知識產(chǎn)權、具有良好發(fā)展前景的項目或產(chǎn)品傾斜，對具有市場發(fā)展前景，能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級，拉動南陽經(jīng)濟增長的自主知識產(chǎn)權專利技術項目的轉化與產(chǎn)業(yè)化，給予專項扶持。繼續(xù)做好專利申請資助工作，對需要幫助的專利申請人給予適當補助。繼續(xù)完善專利扶持政策，促進專利申請量的增加、專利權的運用和專利技術成果的轉化實施。
(三)培育知識產(chǎn)權文化
各級政府和相關部門要加大宣傳力度，通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等形式，讓社會公眾廣泛參與到知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施過程中來，提高全社會的知識產(chǎn)權意識。開展知識產(chǎn)權繼續(xù)教育工程，廣泛開展針對領導干部、公務員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員、教師、學生和社會公眾的知識產(chǎn)權培訓。開展知識產(chǎn)權管理與運用競賽、職工創(chuàng)新大賽、學生發(fā)明創(chuàng)造競賽等活動，培養(yǎng)社會各階層的創(chuàng)新觀念和知識產(chǎn)權意識。進一步加大宣傳普及力度。進一步完善我市知識產(chǎn)權相關部門的門戶網(wǎng)站建設，把普及知識產(chǎn)權知識作為科普活動的重要內容之一，在全社會形成尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠實守法的創(chuàng)新與保護知識產(chǎn)權的良好社會氛圍。
