各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
為加強對南水北調(diào)工程征遷安置工作的監(jiān)督,確保征遷安置工作順利進行,市政府制定了《南陽市南水北調(diào)工程征遷安置工作督察辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○一○年九月十三日
南陽市南水北調(diào)工程征遷安置工作督察辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對我市境內(nèi)南水北調(diào)工程征遷安置工作的監(jiān)督,促進征遷安置工作順利進行,滿足工程建設(shè)需要,根據(jù)《河南省南水北調(diào)工程征遷安置工作督察辦法》,制定本辦法。
第二條 我市境內(nèi)南水北調(diào)中線工程干線及其配套工程征遷安置工作的督察,適用本辦法。
第三條 督察原則:服從大局、服務(wù)工程、全面客觀、實事求是、維護被征遷群眾合法權(quán)益。
第四條 督察工作由市政府辦公室或委托市南水北調(diào)辦牽頭組織相關(guān)單位實施??h市區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及征遷部門,建設(shè)單位,專項設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位,施工單位,設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測評估等技術(shù)服務(wù)單位,村集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極配合督察工作。
第二章 督察內(nèi)容
第五條 督察依據(jù):批準的初步設(shè)計、實施規(guī)劃、安置方案、設(shè)計變更、征遷安置投資和工作進度計劃,會議紀要、合同或協(xié)議、審計稽查報告等。
第六條 督察內(nèi)容包括征遷安置進度和效果,施工環(huán)境維護,征遷安置實施中技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
第七條 征遷安置進度督察內(nèi)容:
(一)農(nóng)村土地征用進度。主要包括永久征地、臨時用地補償和移交;
(二)征地范圍內(nèi)附屬物清理;
(三)居民搬遷及安置;
(四)企事業(yè)單位和專項設(shè)施補償遷建協(xié)議簽訂和拆除;
(五)永久征地和臨時用地手續(xù)辦理;
(六)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)安置措施落實;
(七)臨時用地復(fù)墾。
第八條 征遷安置質(zhì)量督察內(nèi)容:
(一)征地告知、確認、補償兌付和安置程序;
(二)資金撥付、兌付、使用;
(三)生產(chǎn)生活安置質(zhì)量;
(四)被征地農(nóng)民思想穩(wěn)定和來信來訪情況。
第九條 施工環(huán)境維護督察內(nèi)容:
(一)發(fā)布通告;
(二)宣傳教育措施;
(三)維護建設(shè)環(huán)境機制和制度建設(shè);
(四)阻工事件的處置情況。
第十條 征遷安置服務(wù)工作督察內(nèi)容:
(一)配合征遷安置規(guī)劃設(shè)計情況;
(二)配合勘測定界、林地可研情況;
(三)用地報批情況;
(四)統(tǒng)計信息報送及檔案管理情況;
(五)其他需要督察的內(nèi)容。
第三章 督察方式
第十一條 督察采取定期或不定期的現(xiàn)場督察和專題督察方式進行。督察組由市政府組織,或市政府委托市南水北調(diào)辦牽頭組織,相關(guān)單位參加。
第十二條 督察工作一般采取書面形式通知被督察單位。特殊情況下,可以直接進駐現(xiàn)場進行督察。
第十三條 督察工作一般按照下列程序進行:
(一)發(fā)出督察通知;
(二)聽取被督察單位匯報;
(三)現(xiàn)場調(diào)查及抽樣檢查;
(四)綜合分析評價,編寫督察報告;
(五)向被督察單位反饋情況;
(六)根據(jù)督察報告編寫督察通報;
(七)印發(fā)督察通報;
(八)對督察問題進行跟蹤檢查落實和督辦。
第十四條 督察報告的主要內(nèi)容:
(一)督察工作概況;
(二)被督察單位基本情況;
(三)督察內(nèi)容及評價;
(四)存在的問題;
(五)處理意見及建議。
專項督察報告的內(nèi)容根據(jù)專項督察工作具體任務(wù)和要求確定。
第四章 督察結(jié)果的處理
第十五條 被督察單位根據(jù)督察報告或督察通報組織整改,在規(guī)定時間內(nèi)將整改結(jié)果報督察組,督察組適時對整改情況進行核查。
第十六條 整改后仍有下列情形之一的,追究被督察單位的責(zé)任:
(一)工作進度明顯滯后,影響工程建設(shè)的;
(二)出現(xiàn)嚴重安全事故的;
(三)違反資金使用管理規(guī)定的;
(四)信訪穩(wěn)定工作過錯達到南陽市委、市政府《信訪問責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)條款的。
第十七條 追究被督察單位責(zé)任的形式:
(一)責(zé)令說明情況、限期解決問題;
(二)通報批評;
(三)黃牌警告;
(四)取消評先評獎資格;
(五)對征遷主管部門提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。
第十八條 嚴重失職、瀆職的,建議紀檢監(jiān)察機關(guān)追究黨政紀責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 督察人員、被督察單位權(quán)利和義務(wù)
第十九條 督察人員權(quán)利:
(一)向征遷安置實施單位、項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證;
(二)要求被督察單位、建設(shè)單位及參建單位提供有關(guān)文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表,依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù);
(三)進入與督察項目相關(guān)的場所或地點,進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第二十條 督察人員義務(wù):
(一)依法行使職責(zé),堅持原則,秉公辦事,自覺維護國家利益和被征遷單位和個人的合法權(quán)益;
(二)深入項目現(xiàn)場,客觀公正、實事求是地反映征遷安置和征遷項目建設(shè)的情況和問題,認真完成督察任務(wù);
(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定;
(四)保守國家秘密和被督察單位的商業(yè)秘密。
第二十一條 督察人員不得干涉被督察單位的任何具體工作。
督察人員在履行職責(zé)中,不得接受被督察單位的任何饋贈,不得在被督察單位報銷費用,不得參加被督察單位安排、組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動,不得在被督察單位為自己、親友或者他人謀取私利。
督察人員應(yīng)為舉報人保密;保守國家和有關(guān)單位的秘密,不得擅自透露督察情況和處理意見。
第二十二條 被督察單位對督察結(jié)論有異議的,可以向組織督察的市政府或市南水北調(diào)辦反映。
第二十三條 被督察單位應(yīng)當(dāng)如實向督察人員提供相關(guān)文件、合同、報表等資料,報告征遷安置過程中的重大事項,不得拒絕、隱匿、偽報。
第二十四條 督察人員有下列行為之一的,建議有關(guān)部門給予黨紀、政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)被督察項目存在重大問題隱匿不報,嚴重失職的;
(二)與被督察單位串通,編造虛假督察報告的;
(三)干預(yù)被督察項目的建設(shè)管理活動,致使被督察項目的正常工作受到損害的;
(四)接受被督察單位的饋贈、報酬等費用,參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀活動,或者通過督察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第二十五條 被督察單位和人員有下列行為之一的,對單位主要負責(zé)人員和直接責(zé)任人員,由督察組組長建議有關(guān)方面給予組織處理或黨紀政紀處分:
(一)拒絕、阻礙督察人員依法履行職責(zé)的;
(二)拒絕、無故拖延向督察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的;
(三)隱匿、偽報有關(guān)資料的;
(四)其他可能影響公正督察的行為。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法實施中的具體問題由市南水北調(diào)辦負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。