各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《南陽市貫徹落實<河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定>實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。
二00二年八月二十九日
南陽市貫徹落實《河南省城市消防設(shè)施
建設(shè)管理規(guī)定》實施意見
2002年4月22日，第69號省長令發(fā)布了《河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于2002年7月1日起施行?！兑?guī)定》以《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，從加強(qiáng)城市消防設(shè)施建設(shè)和管理出發(fā)，對全省城市消防設(shè)施建設(shè)管理提出了明確標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，是現(xiàn)階段和今后一個時期規(guī)范全省消防設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作的一個地方行政規(guī)章。為了切實抓好《規(guī)定》的貫徹落實，推動我市消防設(shè)施建設(shè)管理工作健康發(fā)展，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境，特制定如下實施意見。
一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任，切實把消防設(shè)施建設(shè)管理作為城市建設(shè)的一項重要工作來抓
消防基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)、一個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是一個地方發(fā)展進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，也是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。消防硬件設(shè)施跟不上，不僅會直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全，而且還將影響一個地區(qū)的整體形象和投資環(huán)境。因此，各級各部門必須引起高度重視，要根據(jù)《規(guī)定》和本實施意見要求，按照“政府負(fù)責(zé)，落實規(guī)劃，不欠新帳，快補(bǔ)舊帳，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)管理的具體方案和措施，進(jìn)一步明確各級各部門在城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作中的職責(zé)，并從人力、物力、財力上給予必要保證。
二、加大城市消防設(shè)施建設(shè)力度，提高城市整體抗御火災(zāi)能力
(一)抓好《南陽市中心城區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)貫徹實施工作?！兑?guī)劃》由市規(guī)劃設(shè)計院、市公安消防支隊聯(lián)合編制，現(xiàn)已通過專家評審，市政府即將批準(zhǔn)實施。 《規(guī)劃》對我市消防設(shè)施建設(shè)與管理按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐年實施”的原則，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，并對市政府各職能部門如何保證《規(guī)劃》落實，提出了明確要求和具體措施。 《規(guī)劃》發(fā)布實施后，將專門下發(fā)具體的實施意見，市政府各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實抓好落實，保證城市消防設(shè)施建設(shè)工作按規(guī)劃實施。
各縣市政府要按照《河南省城市消防規(guī)劃編制審批辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，組織抓好當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)消防規(guī)劃的編制工作。鄧州、新野、鎮(zhèn)平三縣市要在2003 年6月底前完成，其它縣在2004年6月底前完成，并制定出具體實施辦法確保規(guī)劃落實。
(二)加強(qiáng)消防隊(站)建設(shè)，逐步達(dá)到應(yīng)建隊(站)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2010年，市中心城區(qū)應(yīng)建設(shè)消防站14個。目前，已建2個，還應(yīng)建12個。尤其是西峽、南召兩縣至今還沒有消防隊，整個缺口較大。為此，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要根據(jù)《規(guī)劃》要求，切實抓好消防隊(站)建設(shè)，逐步使我市消防隊(站)建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
1、為使市中心城區(qū)消防隊(站)布局相對合理，根據(jù)《規(guī)劃>要求，2005年前，市區(qū)重點建設(shè)高新路西段、建設(shè)路東段、麒麟路西段、北京路南段四個消防隊(站)，力爭盡快補(bǔ)齊舊帳，然后根據(jù)城市發(fā)展逐年建設(shè)，不欠新帳。
2、市規(guī)劃局、土地局要根據(jù)《規(guī)劃》中消防隊(站)的規(guī)劃選址要求，落實建設(shè)用地。市計委每年要列入投資項目中，確保按計劃逐步完成消防隊(站)的建設(shè)目標(biāo)。
3、西峽、南召兩縣要盡快籌建專職消防隊。2003年要建成投入值勤。
(三)加強(qiáng)市政消防水源的建設(shè)管理，滿足執(zhí)勤滅火工作需要
1、市中心城區(qū)每年增建100個消火栓，力爭盡快還清舊帳達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。各縣市每年要增建10個以上消火栓。2003年底前，臥龍、宛城兩區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它縣市所屬鎮(zhèn)要利用給水管網(wǎng)、水塔或天然水源設(shè)置2—3個消防車取水位置。2004年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)置2—3個消防車取水位置。今后城市新建、擴(kuò)建道路時，市政消火栓建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展同步進(jìn)行。市規(guī)劃、城建等有關(guān)部門必須將市政消火栓建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步施工，同步發(fā)展，以降低有關(guān)費(fèi)用。
2、加強(qiáng)對現(xiàn)有市政消火栓和取水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復(fù)，保證正常使用。
(四)加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，不斷提高消防部隊處置各類火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
消防部隊是撲救火災(zāi)和處置各種突發(fā)事件的主力軍，必須定期購置更換執(zhí)勤車輛，保證配備足夠的各種災(zāi)害事故處置的裝備器材。
(五)加強(qiáng)消防通信建設(shè)，盡快建成119指揮中心。
119指揮中心是我市火災(zāi)撲救和搶險救援的調(diào)動指揮樞紐，要力爭2004年建成投入使用，市計劃、財政、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門要給予大力協(xié)助和支持，確保119指揮中心早日建成投入值勤。同時，要按照國家《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》和《南陽市中心城區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃》的要求，建成消防通訊聯(lián)絡(luò)和指揮調(diào)度系統(tǒng)。通信部門要按照國家規(guī)定負(fù)責(zé)119火警線、調(diào)度線的建設(shè)和維護(hù)，其它消防通訊系統(tǒng)所需資金，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門解決，通信公司應(yīng)予以優(yōu)惠。
(六)保證消防車道暢通，為消防車輛通行提供保障。城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證消防車通行，市規(guī)劃、城建等部門在新建、改建、擴(kuò)建市政道路時，應(yīng)優(yōu)先考慮打通影響消防車通行的“斷頭路”，在市政道路的管理中，要把保證消防車輛暢通作為重點，及時清理馬路市場、臨時建筑等堵塞消防通道的現(xiàn)象。
城市小區(qū)、室外集貿(mào)市場建設(shè)，必須按照國家規(guī)范要求，設(shè)置環(huán)形消防車道。對無法滿足環(huán)形車道要求的，要保證有足夠大的回車場。同時，道路有地下管道和暗溝的，必須保證能夠承受大型消防車的壓力。
三、廣開籌資渠道，加大資金投人，為城市消防設(shè)施建設(shè)管理提供有力保障
(一)按照《河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》和《南陽市中心城區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃》的要求，各級政府要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的要求，逐步加大消防設(shè)施建設(shè)的資金投入。各部門要根據(jù)需要及時申報消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)額和依據(jù)，計劃、財政部門每年要根據(jù)城市消防專項規(guī)劃和本實施意見要求編制好項目和預(yù)算，并保證資金及時到位。
(二)為彌補(bǔ)財政經(jīng)費(fèi)的不足，根據(jù)省政府69號令規(guī)定，市、縣政府和公安消防機(jī)構(gòu)可采取接受受益單位捐資、資助的辦法，籌集資金專項用于城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)各縣市區(qū)政府和財政部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實省政府豫政[2000]6號和市政府宛政[2000]23號文件精神，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長逐年增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以保證防火滅火任務(wù)的順利開展。
