各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
《南陽市農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十一月十三日
南陽市農(nóng)村道路交通安全集中整治
專項(xiàng)行動方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“11.6”電視電話會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理,努力預(yù)防和減少交通事故,堅(jiān)決遏制重特大交通事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,市政府決定在全市開展為期兩個(gè)月的農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動。方案如下:
一、工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”的總體要求,采取有效措施,認(rèn)真解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題。通過治理,使廣大農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為明顯減少,道路通行條件明顯改善,行車秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,為建設(shè)平安南陽、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政府農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組,由市政府副秘書長張偉任組長,市公安局副局長魏玉廷任副組長,市公安局、交通局、教育局、農(nóng)機(jī)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì),負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。各縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)機(jī)制,確保專項(xiàng)行動順利開展。
三、時(shí)間安排
2008年11月1日至12月31日。
四、整治重點(diǎn)
(一)農(nóng)村道路、山區(qū)公路安全隱患的排查治理。
(二)無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)上路行駛。
(三)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人。
(四)農(nóng)村校車、城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛超員,駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(五)駕駛報(bào)廢及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)上路行駛。
(六)馬路市場的清理整頓。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)通行秩序管理,嚴(yán)查交通違法行為。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,會同有關(guān)部門深入分析本地農(nóng)村交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律,突出重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段,科學(xué)調(diào)配警力和執(zhí)法裝備,通過采取流動巡邏、定點(diǎn)檢查等多種執(zhí)法措施,充分運(yùn)用法律手段,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處影響農(nóng)村道路交通安全的重點(diǎn)違法行為。
1.嚴(yán)查農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查,依法從重處罰。農(nóng)機(jī)部門根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)的拖拉機(jī)道路交通違法情況,對責(zé)任人及時(shí)作出處理。
2.嚴(yán)查校車、城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴安全頭盔等重點(diǎn)交通違法行為。對行駛速度超過規(guī)定時(shí)速50%的,一律吊銷機(jī)動車駕駛證。對嚴(yán)重超員的,要責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超員乘車人,并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的,單位車輛由交通部門責(zé)令所在單位對其進(jìn)行調(diào)離崗位、解聘等處理。
3.嚴(yán)查無證駕駛和駕駛報(bào)廢、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為。對無證駕駛的,一律予以拘留;對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛證的,堅(jiān)決予以吊銷。對上路行駛的報(bào)廢及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,要予以扣留;核實(shí)為報(bào)廢車輛的,依法強(qiáng)制予以報(bào)廢。
4.積極受理群眾舉報(bào),做到快速出警,快速調(diào)查,及時(shí)處理。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,重點(diǎn)協(xié)助公安交通管理部門加強(qiáng)對農(nóng)用車的管理和治理。
(二)加大宣傳教育力度,營造良好輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”的主題,拓寬宣傳渠道,改進(jìn)宣傳方法,采取多種形式,開展以車主、駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村中小學(xué)生以及集中出行的農(nóng)民群眾為重點(diǎn),以道路交通安全知識為內(nèi)容的宣傳教育活動,營造輿論聲勢,形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。廣泛張貼宣傳《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的通告》(以下簡稱《通告》);充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,加大農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳力度,特別是縣(市、區(qū))級電視臺要滾動播出《通告》;在農(nóng)村地區(qū)加油站,縣、鄉(xiāng)、村主要路口增設(shè)“嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人”、“拒絕乘坐交通安全隱患車輛”等宣傳警示標(biāo)志;公安、農(nóng)機(jī)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用駕駛員警示教育基地對農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛?cè)嗣鎸γ娴剡M(jìn)行一次安全宣傳教育,并簽訂交通安全責(zé)任書;教育部門要在全市農(nóng)村中、小學(xué)校組織進(jìn)行一次“拒乘農(nóng)用車、拖拉機(jī)”的安全教育活動,通過剖析事故案例,教育廣大師生珍愛生命、安全出行,加強(qiáng)自我防護(hù),防止交通事故發(fā)生;在媒體和主要道路兩旁、農(nóng)用車車體上公布違法載人有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,發(fā)動群眾舉報(bào)農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人問題。通過宣傳教育活動,使農(nóng)村廣大交通參與者養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。
(三)認(rèn)真組織排查整治,不斷改善通行條件。安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、公安部門要對農(nóng)村道路安全隱患集中開展一次全面排查,對排查出的危險(xiǎn)路段、隱患點(diǎn)段要建立臺賬,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和經(jīng)費(fèi),限期進(jìn)行整改。特別是對交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴(yán)重,易發(fā)生事故的彎道、坡道和臨水臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段,要實(shí)施重點(diǎn)排查,務(wù)必做到底數(shù)清、情況明,不留死角和空檔。要重點(diǎn)增加設(shè)置急彎、陡坡、臨水臨崖路段、長下坡路段的警告標(biāo)志以及三級以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛夜間通行等禁令標(biāo)志,增加施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶。對一時(shí)無法整治的道路安全隱患點(diǎn)段,公安部門要充實(shí)一線警力,對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段加強(qiáng)警力部署,加大巡邏密度,預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)要會同相關(guān)部門將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,提出預(yù)防交通事故、消除安全隱患的建議。對重大隱患,要提請政府和有關(guān)部門掛牌督辦,務(wù)求徹底整治。工商部門要對占道馬路市場進(jìn)行排查,對阻礙交通的集貿(mào)市場要有計(jì)劃地組織搬遷或拆除。交通部門要對國道兩側(cè)20米內(nèi)、省道15米內(nèi)、縣道10米內(nèi)、鄉(xiāng)道5米內(nèi)的違章建筑予以拆除。
(四)加強(qiáng)源頭化管理,強(qiáng)化主體責(zé)任。源頭化管理是預(yù)防事故的重要手段,交通、農(nóng)機(jī)和公安部門要依法嚴(yán)格機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理,嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。交通部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛運(yùn)輸管理,落實(shí)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場站安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全狀況集中進(jìn)行全面檢查,杜絕超員客車出站上路。公安部門要將城鄉(xiāng)客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報(bào)給所屬運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌ú块T,并形成定期通報(bào)制度。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè),交通部門要責(zé)令其限期整改,整改不到位的要停業(yè)整頓。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動的第一責(zé)任人。各級、各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,采取有效措施,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)際效
果。
(二)明確職責(zé),狠抓落實(shí)。有關(guān)部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通,通力協(xié)作,狠抓落實(shí)。交通部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展布局,根據(jù)群眾出行的需求,開辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交線路,為廣大人民群眾提供方便、安全的出行條件;要加強(qiáng)客運(yùn)場站建設(shè)和管理,嚴(yán)禁超員客車出站。公路部門要做好農(nóng)村道路危險(xiǎn)點(diǎn)段的排查整治,拆除公路兩側(cè)違法建筑,完善道路標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄等安全設(shè)施。農(nóng)機(jī)部門要做好拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)及駕駛員考試、審驗(yàn)工作,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手安全教育,嚴(yán)禁無牌無證和報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛。公安交通管理部門要認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)督檢查職能,加強(qiáng)國、省、縣道管控,嚴(yán)格查處三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、校車、客車、摩托車交通違法行為。農(nóng)村派出所要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理、交通安全宣傳,制止交通違法行為。教育部門要督促學(xué)校落實(shí)交通安全防范措施,加強(qiáng)校車管理,消除校園周邊道路交通安全隱患;嚴(yán)禁使用(租用)報(bào)廢車輛、安全性能不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生,教育學(xué)生不坐超員車。工商部門要搞好道路范圍內(nèi)集貿(mào)市場、攤點(diǎn)遷移、清理。宣傳部門要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和《通告》,以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺不開違法車、不坐違法車。道路交通運(yùn)輸企業(yè)、單位要嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任,加強(qiáng)對司乘人員的安全教育,落實(shí)安全制度,主動整改安全隱患。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)及各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入一線,進(jìn)行督導(dǎo)檢查,堵塞工作漏洞,排查事故隱患,狠抓措施和責(zé)任落實(shí),推動整治工作深入開展?？h(市、區(qū))政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門簽訂交通安全責(zé)任書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村簽訂交通安全責(zé)任書;教育部門要與中、小學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書。市政府將適時(shí)組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要跟蹤督辦,限期整改;對于整改不力的,要在全市進(jìn)行通報(bào)批評。各地也要加強(qiáng)督查,狠抓措施落實(shí)。嚴(yán)肅紀(jì)律,加大責(zé)任追究力度,凡發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查,堅(jiān)決追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)嚴(yán)格文明,規(guī)范執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法為民思想,做到公開、公正、文明執(zhí)法。特別是公安交通民警,要嚴(yán)格落實(shí)公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》,規(guī)范執(zhí)法程序,使用文明用語,樹立交通警察良好執(zhí)勤執(zhí)法形象。在嚴(yán)處交通違法行為的同時(shí),要做到查教結(jié)合,達(dá)到查處一起教育一次、查處一人教育一片的目的,確保整治成效。
(五)掌握情況,及時(shí)上報(bào)。各縣市區(qū)要建立專人負(fù)責(zé)的信息報(bào)告制度,及時(shí)將專項(xiàng)行動開展情況及好的做法和經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室,并于每月10日、20日、30日上報(bào)工作小結(jié)和《南陽市農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動報(bào)表》(通過公安網(wǎng)上傳市公安局交警支隊(duì)主頁FTP秘書科文件包)。
附件:南陽市農(nóng)村道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動報(bào)表
