各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關部門:
《南陽市開展加強住房公積金管理專項治理工作實施方案》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月十二日
南陽市開展加強住房公積金管理
專項治理工作實施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》和河南省建設廳等七部門的通知要求,為貫徹落實好住房公積金管理專項治理工作,結合南陽市住房公積金管理工作實際,制定本實施方案:
一、指導思想
開展住房公積金管理專項治理工作要以2008年中央、省、市糾風工作會議精神為指導,按照《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)、《國務院關于進一步加強住房公積金管理工作的通知》(國發(fā)〔2002〕12號)、省建設廳等七部門轉發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委〈印發(fā)關于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見〉的通知》(豫建金管〔2008〕5號、以下簡稱《實施意見》)等法規(guī)、文件的要求,堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標本兼治、突出重點的原則,以防范風險、確保資金安全為重點,健全監(jiān)管機制,加強制度建設和內部管理,改進工作作風,提高辦事效率,為解決廣大職工住房困難、實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標,促進社會主義和諧社會建設發(fā)揮積極作用。
二、工作目標和任務
(一)工作目標
開展專項治理工作的目標是:住房公積金監(jiān)管力度明顯增強,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀違規(guī)行為;健全制度,加強內部管理,落實工作責任,確保資金安全;完善住房公積金繳存使用政策,落實“控高保低”的繳存政策,擴大歸集面,實現(xiàn)繳存職工人數(shù)全面增長,為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用;提高服務質量和工作效率,社會滿意度顯著提高。
(二)工作任務
根據(jù)《實施意見》和我市實際,全市住房公積金管理專項治理工作要以防范資金風險,確保資金安全,理順管理體制,擴大歸集覆蓋面,提高服務標準為重點,進一步加強制度建設,健全內部管理機制,努力提高服務質量,切實發(fā)揮住房公積金積極作用。
1、完善住房公積金管委會的決策、監(jiān)督職能。加強對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點對市住房公積金管理中心執(zhí)行住房公積金管委會決策情況、內部管理制度建立和執(zhí)行情況;依法提取風險準備金情況;財政、財務會計制度的執(zhí)行情況;財政供養(yǎng)人員財政補貼情況;住房公積金?？顚Ｓ们闆r;各監(jiān)督部門監(jiān)督職責的履行情況;2006年以來審計調查報告、審計報告和審計決定的執(zhí)行和整改情況進行督促。
2、確保資金安全,認真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風險。重點對違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況進行全面排查分析,查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,采取有效措施改進管理,防范資金風險。要依法查處各類違紀違規(guī)行為,重點對違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務的問題予以處理。對拒不糾正、掩蓋問題、造成資金嚴重損失的,要依法追究責任。
3、切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴格清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳、超標繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工或國家權益和危害資金安全的行為;嚴格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策;完善提取和貸款辦法,優(yōu)化業(yè)務流程,簡化辦事程序,增強服務意識,改進工作作風。
4、依法查處各類違紀違法行為。重點對違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務、擠占挪用資金等違紀違法問題予以處理。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴重損失的,依法依紀實行責任追究;對涉嫌違法犯罪的,要移送司法機關處理。
三、工作方法和步驟
第一階段:部署動員(2008年9月12日—9月22日)
(一)成立專項治理工作機構。為促進我市專項治理工作開展,市政府成立南陽市住房公積金專項治理工作領導小組(名單附后),負責協(xié)調解決專項治理工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房公積金管理委員會辦公室,領導小組各成員單位指定一名科級干部參與工作,負責協(xié)調聯(lián)絡、分析匯總、檢查指導等專項治理日常工作。
(二)制定工作計劃。市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機構應當根據(jù)市專項治理領導小組及辦公室統(tǒng)一部署與工作安排,制定專項治理工作計劃,落實專項治理工作。(三)加強宣傳,自覺接受社會監(jiān)督。市專項治理領導小組辦公室、市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機構要廣泛開展宣傳活動,設立專門的舉報投訴電話或信箱并向社會公開。市住房公積金管理中心及河南石油勘探局住房公積金管理機構應在網(wǎng)站上設立舉報電子信箱,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。9月22日以前,市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機構將專項治理工作計劃及公開的舉報、投訴電話等報市專項治理領導小組辦公室,由市專項治理領導小組辦公室報省建設廳。
第二階段:自查自糾(2008年9月23日—10月8日)
市住房公積金管理中心和河南石油勘探局要全面開展住房公積金管理專項治理自查自糾工作。在自查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時加以整改。對以往審計發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一整改到位。在整改的同時,要從規(guī)范管理入手,建章立制,防止類似問題再次發(fā)生。對政策性問題及其他重大問題,應及時向市專項治理領導小組報告。
市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機構應在9月 日前將自查自糾情況報送市專項治理領導小組辦公室,市專項治理領導小組整合匯總分析后報省建設廳。
第三階段:監(jiān)督檢查(2008年10月9日—10月30日)
市專項治理領導小組辦公室針對市住房公積金管理中心、河南石油勘探局公積金管理機構的自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進行監(jiān)督檢查,幫助他們完善相關制度,堵塞管理漏洞;對存在的問題要下達整改意見書,責令限期整改;對整改仍不合格的,將予以通報批評;對拒不整改或問題嚴重的,要追究相關責任人的責任。住房公積金管理中心和河南石油勘探局公積金管理機構要對專項治理工作情況進行總結并于10月25日前報市專項治理領導小組辦公室。
第四階段:分析匯總(2008年11月1日—11月30日)
市專項治理領導小組辦公室根據(jù)我市專項治理工作開展情況,進行研究分析,認真總結推廣經驗并針對查找出的問題,督促住房公積金管理機構進一步健全、完善制度,逐步建立起加強住房公積金管理的長效機制。
四、幾點要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。建立和完善住房公積金制度是實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標的一項重要舉措,關系到廣大職工的切身利益。各縣市區(qū)人民政府、市政府相關部門和單位要深刻領會專項治理工作的重要性和必要性,提高認識,統(tǒng)一思想,增強做好工作的自覺性,切實把專項治理工作各項措施落到實處。
(二)加強領導,精心組織。按照十七屆中央紀委二次全會和全國糾風工作會議的部署,住房公積金專項治理工作已納入2008年黨風廉政建設和反腐敗的重點工作。各縣(市)區(qū)人民政府、市政府相關部門和單位要將專項治理工作納入2008年重要議事日程和督辦事項,主要領導要親自抓,落實工作責任制。專項治理工作機構要精心組織,認真謀劃,周密安排,把握進程,及時處理工作中出現(xiàn)的問題。
(三)協(xié)調配合,有序推進。專項治理各相關部門要按責任分工,各負其責,加強溝通與配合,齊抓共管,形成合力。專項治理工作領導小組辦公室負責全面組織落實專項治理工作各項措施,研究和完善相關政策規(guī)定,組織并參與專項治理的專項檢查;市政府糾風辦、市監(jiān)察局負責協(xié)調、督促相關部門落實各自職責,對專項治理工作進行監(jiān)督檢查,參加專項治理的專項檢查;市財政局負責財政、財務會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,參加專項治理的專項檢查;市審計局負責對2006年以來審計調查和審計問題整改情況監(jiān)督檢查,對住房公積金管理中存在的突出問題進行審計,參加專項治理的專項檢查;人行南陽支行負責對住房公積金賬戶設立及利率政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,參加專項治理的專項檢查;市銀監(jiān)局負責對住房公積金受托銀行承辦公積金金融業(yè)務情況監(jiān)督檢查,參加專項治理的專項檢查。
各縣市區(qū)人民政府要積極配合專項治理各相關部門的工作,嚴格落實《條例》規(guī)定,保證住房公積金制度在本行政區(qū)域內的有序推進,切實維護廣大干部職工的合法權益。
(四)糾建并舉,推動源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時,針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),著力健全管理制度,建立懲防并舉、注重預防的風險防控長效機制。重點是從源頭上進一步完善公積金繳存、提取、貸款、國債購買、費用管理、增值收益分配、信息系統(tǒng)管理等相關制度,推動住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(五)定期通報。市住房公積金管理中心和河南石油勘探局公積金管理機構要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式向市專項治理領導小組辦公室報送工作進展情況,對在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題和違紀違法案件要及時上報,不得瞞報、漏報、壓報。
附件:南陽市住房公積金專項治理工作領導小組成員單位成員名單
附件
南陽市住房公積金專項治理工作領導小組成員單位成員名單
組 長:陳光杰 市委常委、市政府副市長
副組長:李 力 市政府副秘書長
成 員:盧明韜 市財政局副局長
方 向 市審計局副局長
劉 峰 市糾風辦副主任
王 曉 人行南陽支行副行長
郭世勇 南陽市銀監(jiān)局副局長
聯(lián)絡員名單:
市住房公積金管委會辦公室 史金龍 電話:63198298
市糾風辦 劉 峰 電話:63195799
市財政局 丁 曉 電話:62376607
市審計局 丁才順 電話:63502652
人行南陽支行 祁敬之 電話:66099259
市銀監(jiān)局 符進喜 電話:62290360
領導小組下設辦公室,李力兼任辦公室主任。
