各縣市區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府各部門,河南石油勘探局:
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于認真做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(豫政〔2008〕33號)精神,結(jié)合南陽實際,現(xiàn)就做好我市第二次經(jīng)濟普查工作提出如下要求。
一、充分認識開展經(jīng)濟普查工作的重要意義
第二次全國經(jīng)濟普查是我國在新的歷史時期開展的一次重大國情國力調(diào)查。組織和開展好此次普查,對各級政府和有關(guān)部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強和改善宏觀調(diào)控,制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,都具有十分重要的意義。南陽是經(jīng)濟大市,二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和總量在全省占有重要位次,普查數(shù)據(jù)將對全省、全國產(chǎn)生重要影響。同時,我市正處于二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展的重要時期,能否通過此次普查摸清現(xiàn)狀、把握態(tài)勢,對各級政府科學(xué)決策和有關(guān)部門開展工作都將產(chǎn)生重要影響,對滿足社會公眾知情權(quán),調(diào)動廣大群眾參與公共事務(wù)具有重要的促進作用。各級政府、各有關(guān)部門要盡快把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的各項要求上來,切實抓好第二次經(jīng)濟普查的組織和落實工作。
二、突出重點,扎實做好各項普查準備工作
(一)深入宣傳發(fā)動。各級普查機構(gòu)要會同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地做好普查宣傳工作。在普查的準備階段,要重點宣傳經(jīng)濟普查的目的、意義、內(nèi)容、方法、普查對象及其應(yīng)該履行的義務(wù)等;在普查登記階段,要重點宣傳與普查有關(guān)的法律法規(guī)、基本要求等;在資料開發(fā)應(yīng)用階段,要重點發(fā)布普查數(shù)據(jù)和有關(guān)成果等。要把輿論宣傳與思想政治工作結(jié)合起來,幫助普查對象消除顧慮和誤解,讓廣大干部群眾和普查對象理解支持和積極參與經(jīng)濟普查。
(二)做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)。這次經(jīng)濟普查全市需要選調(diào)1萬多名基層一線普查人員進行入戶調(diào)查登記。要嚴格選聘標準,選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實的工作人員充實各級普查辦公室,選調(diào)懂經(jīng)濟、懂財務(wù)、懂統(tǒng)計的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。要扎實做好培訓(xùn)工作,由市普查辦負責(zé)對市縣兩級骨干普查員進行培訓(xùn),由縣市區(qū)普查辦負責(zé)對轄區(qū)所有普查人員進行培訓(xùn),確保所有受訓(xùn)人員全面把握和熟練操作普查業(yè)務(wù)。
(三)開展好普查試點和單位清查摸底工作。市縣兩級政府要選擇二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、區(qū)域情況復(fù)雜、行業(yè)結(jié)構(gòu)相對齊全的縣、鄉(xiāng)、村進行試點。在試點工作過程中,要規(guī)范操作流程,認真查擺問題,注意積累經(jīng)驗,為最終形成科學(xué)合理的普查方案及實施辦法奠定基礎(chǔ)。具有基本單位名錄庫管理職能的單位要協(xié)助統(tǒng)計調(diào)查部門按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)的全部單位進行清查核實,對個體經(jīng)營單位的基本資料進
行登記,形成本次普查的點名冊和個體經(jīng)營單位基本資料。
(四)搞好普查基礎(chǔ)資料整理。原始資料整理是經(jīng)濟普查的基礎(chǔ)性工作。各級經(jīng)濟普查辦公室要會同有關(guān)部門,組織基層單位做好統(tǒng)計基礎(chǔ)資料整理工作,健全原始記錄與統(tǒng)計臺賬,規(guī)范財務(wù)會計資料。
(五)嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照全國統(tǒng)一的入戶調(diào)查登記要求,切實做到三個“百分之百”:調(diào)查單位無遺漏,入戶率100%;調(diào)查表種齊全,表內(nèi)項目無遺漏,填報率100%;資料真實可靠,準確率100%。各級各有關(guān)部門要制定嚴格的工作制度和措施,落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制,做好普查試點、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個階段的質(zhì)量管理工作。各級普查機構(gòu)要抽調(diào)精干人員集中力量做好普查數(shù)據(jù)的審核匯總和質(zhì)量評估與抽查工作,確保普查結(jié)果在總量和結(jié)構(gòu)上與地方經(jīng)濟狀況相吻合。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保普查工作任務(wù)落到實處
開展經(jīng)濟普查是各級政府的重要職責(zé),必須由政府統(tǒng)一組織,精心部署,抓好落實。
(一)組建普查機構(gòu)。為加強對經(jīng)濟普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立南陽市第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)。各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、河南石油勘探局要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問和解決普查工作中遇到的困難和問題,切實做好組織協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、大中型企業(yè)要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),認真組織本地、本單位普查工作的實施。普查范圍內(nèi)的法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位要指定專人作為普查員,負責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并做好普查相關(guān)工作。
(二)落實保障經(jīng)費。各級政府要嚴格按照國發(fā)〔2007〕35號、豫政〔2008〕33號、國家統(tǒng)計局和財政部聯(lián)合下發(fā)的《統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費開支規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2003〕74號)等文件要求,把普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時足額撥付。各級普查經(jīng)費預(yù)算標準,遵照省政府第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好第二次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》(豫經(jīng)普辦字〔2008〕2號)中規(guī)定的四項最低標準執(zhí)行。要認真落實辦公條件,積極配備經(jīng)濟普查所必須的辦公場所、交通工具和數(shù)據(jù)處理設(shè)備等,確保各項工作正常進行。
(三)加強分工協(xié)作。經(jīng)濟普查是一項系統(tǒng)工程,需要各部門共同參與。各級經(jīng)濟普查辦公室要切實做好宣傳發(fā)動,人員抽調(diào)、方案完善等方面的組織協(xié)調(diào)工作。各級統(tǒng)計部門要認真做好人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)處理等具體工作。市工商、稅務(wù)部門要做好企業(yè)和個體工商戶清查的協(xié)助工作。市編辦和民政部門要協(xié)助做好機關(guān)、團體、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位名單登錄工作。市質(zhì)檢部門要及時提供組織機構(gòu)代碼,市監(jiān)察部門負責(zé)處理各級各部門普查人員在經(jīng)濟普查工作中違法違紀行為,市教育、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、交通等部門負責(zé)提供和處理相關(guān)領(lǐng)域的單位名錄及有關(guān)事項,市土地部門要幫助解決建立地理信息系統(tǒng)所需的電子地圖等方面的事項。另外,市政府其他部門和中央、省駐宛單位也要充分發(fā)揮各自職能,積極配合和支持經(jīng)濟普查工作。
(四)嚴肅普查紀律。我市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位點多面廣、情況復(fù)雜,普查工作任務(wù)十分繁重。各級政府、各有關(guān)部門要按照上級要求,結(jié)合自身實際和實施好普查工作。凡在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和《河南省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行。
附件:南陽市第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二○○八年七月十一日
附 件
南陽市第二全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長: 朱長青 市政府常務(wù)副市長
副組長: 姚國政 市政府副秘書長
王書延 市統(tǒng)計局局長
王同杰 市委宣傳部副部長
時乘風(fēng) 市發(fā)改委副主任
孫專才 市財政局副局長
成 員: 趙信章 市統(tǒng)計局副局長
劉金栓 市編辦副主任
白氵育 市監(jiān)察局副局長
陳桂芳 市工商局副局長
皮炳申 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
李德奎 市國稅局副局長
劉順偉 市地稅局副局長
張?zhí)鞈c 市民政局副局長
冀文鵬 市衛(wèi)生局副局長
李元章 市教育局副局長
張寶玉 市交通局副局長
許玉增 市廣電局副局長
張青松 市國土局副局長
王興華 市農(nóng)辦紀檢書記
彭義舉 市供銷社副主任
梁建軍 市糧食局副局長
赫以昆 市商務(wù)局副調(diào)研員
廖玉安 市建委副主任
譚志洪 市房管局副局長
李青田 市司法局副局長
王 曉 人行南陽中支副行長
胡瑞甫 南陽銀監(jiān)局副局長
魏建峰 市郵政局副局長
張黎克 鄭州鐵路局南陽車務(wù)段段長助理
衛(wèi) 江 南陽軍分區(qū)后勤部供應(yīng)科科長
李建榮 南陽武警支隊后勤處處長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)經(jīng)濟普查日常工作的組織和協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,趙信章同志兼辦公室主任。
